Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Anslagen

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att renodla och konsolidera anslagsstrukturen för utgiftsområde 5 i syfte att använda anslagen mer effektivt och stärka uppföljningen. Därmed avstyrks förslagen i motionerna 2024/25:2160 (C) och 2024/25:3107 (S) om att i vissa delar bibehålla den nuvarande anslagsstrukturen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att öka anslaget 1:1 Avgifter till internationella organisationer med drygt 15 miljoner kronor på grund av ökade avgifter till bl.a. Europarådet och anser att det är väl avvägt. Utskottet ser därmed inte någon anledning att öka anslaget med 30 miljoner kronor som föreslås i motion 2024/25:1913 (V).

När det gäller anslaget 1.2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet föreslår regeringen att anslaget ska minskas med 1,6 miljoner kronor till följd att kostnaderna för Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika verksamhet överförs till utgiftsområde 1 Rikets styrelse. Utskottet tillstyrker att Svenska dialoginstitutets verksamhet överförs till utgiftsområde 1 och avstyrker därmed förslaget i motion 2024/25:1913 (V) om att bibehålla kostnaderna för verksamheten inom detta utgiftsområde och anslag. Utskottet avstyrker även motionsförslag om att öka anslaget med 6,8 miljoner för att stärka den freds- och säkerhetsfrämjande verksamheten.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att öka anslaget 1:2 Inspektionen för strategiska produkter med sammanlagt 12 miljoner kronor för 2025.

I motion 2024/25:3042 (MP) föreslås att anslaget 1:4 Svenska institutet ska ökas med 41 miljoner kronor dels för att inom utgiftsområdet bibehålla 5 miljoner kronor som regeringen föreslår ska överföras till Visit Sweden, dels för att stärka institutets arbete med att upprätthålla kultur och fria medier i Belarus med 36 miljoner kronor. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att överföra medel för att finansiera Visit Swedens arbete med att marknadsföra Sverige som besöksmål och anser i övrigt att den föreslagna anslagsnivån är väl avvägd.

När det gäller anslaget 1:5 Utrikes- och säkerhetspolitiskt strategiska insatser föreslår regeringen att anslaget ska ökas permanent med 9,5 miljoner kronor för att stärka och därmed behålla en tillfredsställande nivå på regeringens tillgång till teknisk sakkunskap och policyleverant stöd. Utskottet stöder denna inriktning, och finner anslagsförslaget väl avvägt samt avstyrker därmed ett förslag i motion 2024/25:1913 (V) om att öka anslaget ytterligare med 20 miljoner kronor för att ge stöd till rysk och belarusisk opposition och ett förslag i motion 2024/25:3042(MP) om att tillföra 30 miljoner kronor till bl.a. Alva Myrdals centrum för kärnvapennedrustning, Totalförsvarets forskningsinstituts (FOI) verksamhet med nedrustning/icke-spridning av kemiska vapen, biologiska vapen, radiologiska vapen och kärnvapen samt andra projekt inom området i Sverige och utomlands.

Politikens inriktning

Utskottet noterar att regeringen ser stödet till Ukraina som sin främsta utrikespolitiska uppgift. Sveriges Natomedlemskap innebär ett paradigmskifte för utrikes- och säkerhetspolitiken, liksom för försvarspolitiken. Sverige ska enligt regeringen föra en solidarisk allianspolitik och bidra till Natos samtliga tre kärnuppgifter: avskräckning och kollektivt försvar, krishantering och säkerhetssamarbeten. Regeringen avser genom Nato-medlemskapet att stärka Sveriges säkerhetspolitiska inflytande och sitt bidrag till säkerhet och stabilitet i det euroatlantiska området. Nato-medlemskapet skapar också förutsättningar för ett fördjupat samarbete med samtliga länder i den nordisk-baltiska kretsen.

Regeringen avser att verka att för att stärka EU:s roll som en trovärdig global utrikes- och säkerhetspolitisk aktör, utifrån EU:s gemensamma värdegrund och unionens bredd av instrument under olika politikområden.

Sverige ska fortsätta att bidra till internationell civil och militär krishantering och fredsfrämjande insatser inom ramen för internationella organisationer som EU, FN, OSSE och Nato. Insatserna ska präglas av ett förebyggande perspektiv med fokus på stabilisering och grundorsakerna till konflikter.

Regeringen ska följa upp prioriteringarna från det svenska ordförandeskapet i Nordiska ministerrådet 2024 och kommer att fortsätta att verka för att konkretisera och effektivisera gränshinderarbetet i Nordiska ministerrådet, Gränshinderrådet samt även bilateralt och nationellt.

Regeringen avser att fortsätta att ge statligt stöd till Utrikespolitiska institutet (UI) Stockholms internationella fredsforskningsinstitut (Sipri) och Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI).

När det gäller exportkontroll avser regeringen att prioritera genomförandet av det restriktiva regelverket för export av krigsmateriel och genomförandet av regelverket om förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden. Regeringen kommer att verka för en ökad anslutning till och ett effektivt genomförande av vapenhandelsfördraget Arms Trade Treaty (ATT).

Sverige ska bidra konstruktivt till det internationella samfundets strävanden för rustningskontroll, nedrustning och icke-spridning.

Regeringen avser att fortsätta arbetet med att modernisera Sverigefrämjandet med målet att bidra till en mer faktabaserad och positiv Sverigebild.

I linje med svenska intressen kommer regeringen att stödja arbetet för en demokratisk utveckling, stärkt yttrandefrihet och ökad respekt för mänskliga rättigheter i Ryssland. Regeringen avser vidare att verka för arbetsformer som gör att verksamheten i Arktiska rådet, Barentsrådet, Östersjöstaternas råd och Nordliga dimensionen kan fortsätta med bibehållen relevans.

Utskottet ställer sig bakom de övergripande prioriteringar som regeringen anger i propositionen. Utskottet kommer att återkomma till utrikespolitikens inriktning när det behandlar motioner från allmänna motionstiden i betänkanden under 2025.

Bemyndiganden

Utskottet föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som regeringen föreslår enligt vad som anges i bilaga 3. Därmed tillstyrker utskottet punkt 2 i propositionen.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 5" i betänkandet. Läs betänkandet