En snabbare utbyggnad av kriminalvårdsanstalter och häkten

Det råder i dag stor brist på kriminalvårdsplatser, och läget är ansträngt. Samtidigt kan platsbehoven komma att öka de kommande åren till följd av straffrättsliga reformer. Behovet av nya kriminalvårdsplatser är så stort att det inte inom rimlig tid kan tillgodoses enbart genom ordinarie plan- och byggprocesser för permanenta bygglov.

Med hänsyn till detta och av de skäl som i övrigt anförs i propositionen anser utskottet att riksdagen bör anta regeringens lagförslag i dess helhet. Utskottet står alltså bakom både regeringens förslag om att utöka möjligheten att bevilja tidsbegränsade bygglov för kriminalvårdsanstalter och häkten och förslaget om att ge regeringen ett bemyndigande att under vissa förutsättningar meddela föreskrifter om nödvändiga och tidsbegränsade undantag från PBL:s bestämmelser.

Detta innebär att riksdagen bör bifalla propositionen och avslå motionsyrkandet.

Reservation

Regeringens lagförslag (MP)

av Amanda Palmstierna (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) avslår regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) i de delar det avser 16 kap. 12 a § och rubriken närmast före 16 kap. 12 a § samt antar lagförslaget i övrigt,

b) antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:209 punkt 2 och motion

2025/26:4060 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) och

bifaller delvis proposition 2025/26:209 punkt 1.

Ställningstagande

Regeringen vill få en möjlighet att runda PBL för att göra det möjligt att bygga ut kriminalvårdsanstalter och häkten. Jag vill understryka att Lagrådet av flera skäl har avstyrkt bemyndigandet till regeringen. Lagrådet pekar bl.a. på att bemyndigandet är alltför generellt utformat och att det innebär avsteg från de demokratiska processer som PBL utgår från. Lagrådet anför också att konsekvenserna av förslaget varken är utredda eller går att bedöma. Enligt Lagrådet skiljer sig dessutom det föreslagna bemyndigandet från övriga bemyndiganden som gäller extraordinära situationer. Övriga bemyndiganden kännetecknas nämligen av att de avser situationer som inte går att förutse, medan det här handlar om förutsägbara konsekvenser av regeringens kriminalpolitik.

Av dessa skäl anser jag att riksdagen bör avslå regeringens förslag i de delar det avser införandet av en ny 16 kap. 12 a § PBL.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag (S, C)

Joakim Järrebring (S), Leif Nysmed (S), Laila Naraghi (S), Anna-Belle Strömberg (S), Alireza Akhondi (C) och Markus Kallifatides (S) anför:

Det råder platsbrist på kriminalvårdsanstalter och häkten, och det finns ett behov av att skyndsamt kunna expandera Kriminalvårdens verksamhet. Vi ser därför behovet av lagändringar som kan bidra till en snabbare utbyggnad av antalet platser. Mot den bakgrunden har vi valt att inte väcka någon följdmotion.

När det gäller bemyndigandet till regeringen att meddela föreskrifter om undantag från PBL vill vi dock understryka att detta måste användas med stor återhållsamhet och med beaktande av såväl det kommunala självstyret som grundläggande krav på rättssäkerhet och proportionalitet.

Vi kommer noga att följa hur regeringen använder bemyndigandet och vilka effekter reformen får. Om det finns skäl till det kommer vi att återkomma med förslag i andra sammanhang.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet. Läs betänkandet