Lag om avgift för områdessamverkan

På flera platser i Sverige bedrivs i dag en samverkan mellan olika aktörer om olika trygghetsskapande, brottsförebyggande och trivselskapande åtgärder i området. Det kan t.ex. handla om åtgärder för förbättrad belysning, ökad närvaro av ordningsvakter eller anläggande av mötesplatser. Den här typen av åtgärder är förenad med kostnader. I likhet med regeringen anser utskottet att det behövs en lagreglering som gör att alla fastighetsägare som har nytta av samverkansarbetet ska bära sin skäliga andel av dessa kostnader. Utskottet delar alltså regeringens bedömning när det gäller behovet av lagstiftning på området. Utskottet instämmer även i övrigt i det som regeringen anför med anledning av Lagrådets invändningar mot förslaget.

Motionärerna befarar att den föreslagna lagregleringen skulle kunna försvåra frivillig samverkan som redan fungerar och försvåra tillkomsten av nya samverkansprojekt. Den som bedriver områdessamverkan kan också välja att inte använda sig av den lagreglerade rätten att ta ut en avgift. Utskottet ser därför inte någon risk för att förutsättningarna för befintlig frivillig samverkan eller tillkomsten av nya frivilliga projekt försämras genom förslaget.

I följdmotionerna uttrycks en oro över att förslaget kan leda till en ansvarsförskjutning från det allmänna till det enskilda. Med anledning av det noterar utskottet att lagförslagets utformning inte ger stöd för att vältra över det allmännas kostnader på enskilda. Det framgår således uttryckligen av den föreslagna lagen att samverkansavgiften inte får användas för att finansiera kostnader som statliga myndigheter, regioner eller kommuner enligt annan lagstiftning ska ansvara för. Liksom regeringen bedömer utskottet vidare att avgiften inte kommer att bli så hög att den får någon orimlig effekt för t.ex. de hyresgäster som via hyran betalar de kostnader som hyresvärden har för sin fastighet.

Sammanfattningsvis ställer sig utskottet, av de skäl som anförs i propositionen, bakom regeringens förslag till lag om avgift för områdessamverkan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3966 (V), 2025/26:3974 (S) yrkande 1 och 2025/26:3981 (MP) yrkande 1.

Utskottet är inte berett att ställa sig bakom motionsförslagen om tillkännagivanden om ytterligare åtgärder för trygghet i den byggda miljön. Därmed avstyrks motionerna 2025/26:3974 (S) yrkande 2 och 2025/26:3981 (MP) yrkande 2.

Reservationer

1.

Lag om avgift för områdessamverkan, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Andreas Lennkvist Manriquez (V), Joakim Järrebring (S), Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S), Alireza Akhondi (C), Amanda Palmstierna (MP) och Markus Kallifatides (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3966 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V),

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 1 och

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2025/26:157.

Ställningstagande

Vi anser inte att det finns skäl att införa en lag om avgift för områdessamverkan, och riksdagen bör därför avslå propositionen. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.

2.

Andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön, punkt 2 (S)

av Joakim Järrebring (S), Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S) och Markus Kallifatides (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Tryggheten är det offentligas ansvar. Det är inte något som ska överlåtas till privata aktörer så att man i förlängningen låter de ekonomiskt svagaste hushållen betala för insatserna genom höjda boendekostnader.

Staten behöver prioritera polisens närvaro, ett socialt förebyggande arbete samt insatser riktade mot brott och otrygghet. Regeringen bör därför återkomma med förslag som tydligt stärker statens ansvar för det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet samt säkerställer att trygghetsarbetet inte finansieras genom pålagor som riskerar att drabba hyresgäster i socioekonomiskt utsatta områden.

Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

3.

Andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön, punkt 2 (MP)

av Amanda Palmstierna (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

I många kommuner upplever man att de flesta fastighetsägarna redan vill delta i samverkan. Genom att gå ut med information och visa på konkreta resultat av samverkan kan man få ännu fler att engagera sig.

Därutöver finns det en liten grupp fastighetsägare som inte är intresserade av att delta. För dessa fastighetsägare skulle en obligatorisk områdessamverkan ha en liten effekt eller till och med riskera att försvaga en redan fungerande samverkan. Det handlar om fastighetsägare som allvarligt brister i fastighetsunderhållet och missköter sig ekonomiskt eller till och med har kriminella kopplingar. Deras fastigheter är inte sällan viktiga för området, t.ex. centrumbyggnader. Jag anser att kommunerna behöver få bättre verktyg för att kunna agera mot den här typen av fastighetsägare. Till att börja med hade jag gärna sett en kommunal förköpsrätt och förbättrade möjligheter till tvångsförvaltning. En fastighetsägare som vansköter sina fastigheter bör vidare kunna få ett nationellt näringsförbud.

Utformningen av de allmänna ytorna och hur de används är en viktig del i områdessamverkan. Det finns ett önskemål om förändrade regler som gör det lättare att utveckla de offentliga ytorna. Regeringen skulle också kunna överväga någon form av pilotförsök där kommunerna tillsammans med andra aktörer beslutar om förhållningsregler för nyttjande av allmänna platser. Ett annat förslag är att kommunerna, i stället för polisen, beslutar om upplåtelse av allmän platsmark och tillsyn av upplåtelserna.

Ur avsnittet "Lag om avgift för områdessamverkan och andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

På flera platser i Sverige bedrivs i dag en samverkan mellan olika aktörer om olika trygghetsskapande, brottsförebyggande och trivselskapande åtgärder i området. Det kan t.ex. handla om åtgärder för förbättrad belysning, ökad närvaro av ordningsvakter eller anläggande av mötesplatser. Den här typen av åtgärder är förenad med kostnader. I likhet med regeringen anser utskottet att det behövs en lagreglering som gör att alla fastighetsägare som har nytta av samverkansarbetet ska bära sin skäliga andel av dessa kostnader. Utskottet delar alltså regeringens bedömning när det gäller behovet av lagstiftning på området. Utskottet instämmer även i övrigt i det som regeringen anför med anledning av Lagrådets invändningar mot förslaget.

Motionärerna befarar att den föreslagna lagregleringen skulle kunna försvåra frivillig samverkan som redan fungerar och försvåra tillkomsten av nya samverkansprojekt. Den som bedriver områdessamverkan kan också välja att inte använda sig av den lagreglerade rätten att ta ut en avgift. Utskottet ser därför inte någon risk för att förutsättningarna för befintlig frivillig samverkan eller tillkomsten av nya frivilliga projekt försämras genom förslaget.

I följdmotionerna uttrycks en oro över att förslaget kan leda till en ansvarsförskjutning från det allmänna till det enskilda. Med anledning av det noterar utskottet att lagförslagets utformning inte ger stöd för att vältra över det allmännas kostnader på enskilda. Det framgår således uttryckligen av den föreslagna lagen att samverkansavgiften inte får användas för att finansiera kostnader som statliga myndigheter, regioner eller kommuner enligt annan lagstiftning ska ansvara för. Liksom regeringen bedömer utskottet vidare att avgiften inte kommer att bli så hög att den får någon orimlig effekt för t.ex. de hyresgäster som via hyran betalar de kostnader som hyresvärden har för sin fastighet.

Sammanfattningsvis ställer sig utskottet, av de skäl som anförs i propositionen, bakom regeringens förslag till lag om avgift för områdessamverkan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3966 (V), 2025/26:3974 (S) yrkande 1 och 2025/26:3981 (MP) yrkande 1.

Utskottet är inte berett att ställa sig bakom motionsförslagen om tillkännagivanden om ytterligare åtgärder för trygghet i den byggda miljön. Därmed avstyrks motionerna 2025/26:3974 (S) yrkande 2 och 2025/26:3981 (MP) yrkande 2.

Reservationer

1.

Lag om avgift för områdessamverkan, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Andreas Lennkvist Manriquez (V), Joakim Järrebring (S), Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S), Alireza Akhondi (C), Amanda Palmstierna (MP) och Markus Kallifatides (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3966 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V),

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 1 och

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2025/26:157.

Ställningstagande

Vi anser inte att det finns skäl att införa en lag om avgift för områdessamverkan, och riksdagen bör därför avslå propositionen. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.

2.

Andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön, punkt 2 (S)

av Joakim Järrebring (S), Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S) och Markus Kallifatides (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Tryggheten är det offentligas ansvar. Det är inte något som ska överlåtas till privata aktörer så att man i förlängningen låter de ekonomiskt svagaste hushållen betala för insatserna genom höjda boendekostnader.

Staten behöver prioritera polisens närvaro, ett socialt förebyggande arbete samt insatser riktade mot brott och otrygghet. Regeringen bör därför återkomma med förslag som tydligt stärker statens ansvar för det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet samt säkerställer att trygghetsarbetet inte finansieras genom pålagor som riskerar att drabba hyresgäster i socioekonomiskt utsatta områden.

Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

3.

Andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön, punkt 2 (MP)

av Amanda Palmstierna (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3981 av Amanda Palmstierna m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2025/26:3974 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

I många kommuner upplever man att de flesta fastighetsägarna redan vill delta i samverkan. Genom att gå ut med information och visa på konkreta resultat av samverkan kan man få ännu fler att engagera sig.

Därutöver finns det en liten grupp fastighetsägare som inte är intresserade av att delta. För dessa fastighetsägare skulle en obligatorisk områdessamverkan ha en liten effekt eller till och med riskera att försvaga en redan fungerande samverkan. Det handlar om fastighetsägare som allvarligt brister i fastighetsunderhållet och missköter sig ekonomiskt eller till och med har kriminella kopplingar. Deras fastigheter är inte sällan viktiga för området, t.ex. centrumbyggnader. Jag anser att kommunerna behöver få bättre verktyg för att kunna agera mot den här typen av fastighetsägare. Till att börja med hade jag gärna sett en kommunal förköpsrätt och förbättrade möjligheter till tvångsförvaltning. En fastighetsägare som vansköter sina fastigheter bör vidare kunna få ett nationellt näringsförbud.

Utformningen av de allmänna ytorna och hur de används är en viktig del i områdessamverkan. Det finns ett önskemål om förändrade regler som gör det lättare att utveckla de offentliga ytorna. Regeringen skulle också kunna överväga någon form av pilotförsök där kommunerna tillsammans med andra aktörer beslutar om förhållningsregler för nyttjande av allmänna platser. Ett annat förslag är att kommunerna, i stället för polisen, beslutar om upplåtelse av allmän platsmark och tillsyn av upplåtelserna.

Ur avsnittet "Lag om avgift för områdessamverkan och andra åtgärder för trygghet i den byggda miljön" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet