Riksrevisionens rapport om statens arbete med Agenda 2030

Utskottet vill inledningsvis välkomna Riksrevisionens granskning av agendans nationella genomförande och regeringens efterföljande svarsskrivelse. Likt regeringen framhåller utskottet att Sverige placerar sig mycket högt i internationella jämförelser av arbetet med Agenda 2030, men utskottet kan samtidigt konstatera att flera samhällsproblem har vuxit eller inte förbättrats sedan arbetet inleddes, vilket försvårar genomförandet av agendan nationellt och internationellt.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med Agenda 2030 bör fokuseras på områden där utmaningarna är stora och att detta förutsätter tydliga prioriteringar inom ramen för ordinarie budget- och styrningsprocesser. Utskottet vill framhålla att perspektivet hållbar utveckling är integrerat i den ordinarie styrningen av statlig verksamhet för att undvika att arbetet blir ett sidoordnat projekt. Genom det riksdagsbundna målet för genomförandet av Agenda 2030 finns det enligt utskottets mening en övergripande inriktning för hela det svenska samhällets arbete med att genomföra agendan.

Utskottet noterar i likhet med regeringen Riksrevisionens iakttagelse att det finns en risk för att Sverige i den nuvarande takten inte når samtliga mål till 2030. Regeringen framhåller i skrivelsen att den globala utvecklingen och ett försämrat säkerhetspolitiskt läge påverkar förutsättningarna för måluppfyllelse. Utskottet delar bedömningen att agendan genomförs i en föränderlig omvärld, vilket ställer krav på anpassningsförmåga i styrningen.

I skrivelsen framhålls att regeringen har vidtagit åtgärder för att stärka samordningen och tydliggöra ansvarsfördelningen inom Regeringskansliet för att förbättra samstämmigheten mellan olika politikområden. Utskottet ser positivt på att regeringen har bemött Riksrevisionens iakttagelse om samstämmighet och att den går vidare med åtgärder för att förtydliga den interna ansvarsfördelningen inom Regeringskansliet.

Utskottet stöder regeringens ansats att vid behov återkomma i frågan inom ramen för ordinarie budget- och styrningsprocesser.

Slutligen anser utskottet att det i dagsläget inte finns skäl för att föreslå ytterligare åtgärder som rör arbetet med Agenda 2030. Utskottet ser inga behov av att rikta några tillkännagivanden till regeringen.

Med detta anser utskottet att skrivelsen bör läggas till handlingarna och motionsyrkandena bör avslås.

Reservationer

1.

Förutsättningar för att genomföra Agenda 2030, punkt 2 (S)

av Mikael Damberg (S), Gunilla Carlsson (S), Ingela Nylund Watz (S), Eva Lindh (S) och Peder Björk (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3876 av Mikael Damberg m.fl. (S) och

avslår motionerna

2025/26:1809 av Aida Birinxhiku (S),

2025/26:3882 av Martin Ådahl m.fl. (C) och

2025/26:3883 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Regeringen brister i sin hantering av Agenda 2030-målen. Regeringens bristande hantering berör alla de 17 målen. Ett av dessa områden som särskilt bör lyftas är miljö- och klimatpolitiken. Under 2024 ökade klimatutsläppen med hela 7 procent i Sverige, vilket är näst mest i hela EU, överträffat bara av Rumänien. Det motsvarar den största utsläppsökningen på 15 år. Dessutom visar regeringens egen budgetproposition för 2026 att Sverige nu ser ut att missa alla klimatmål, såväl i EU som nationellt. Regeringen skjuter klimatpolitiken framför sig, och med nuvarande tempo riskerar hela mandatperioden att gå förlorad. Det innebär en skuld av utsläpp som blir dyrare att betala i framtiden. Vi önskar lyfta flera aspekter där regeringen brister i sin hantering av Agenda 2030. Regeringen har t.ex. lagt ned Agenda 2030-kansliet, tagit bort kravet på myndighetsrapportering om Agenda 2030, varit senfärdig med att presentera den s.k. Styrmedelsutredningen och kraftigt minskat medlen som avsätts för naturvård. Den kontinuerliga neddragningen av ambitionsnivån för Agenda 2030 har slutligen lett till att det i praktiken inte finns något nationellt arbete kvar med Agenda 2030.

I samband med förra årets skrivelse 2024/25:66 Sveriges genomförande av Agenda 2030 gick vi igenom regeringens bristande hantering på de olika områdena inom Agenda 2030. Vi hänvisar till vår följdmotion 2024/25:3300 för en djupgående bedömning.

Regeringens arbete med Agenda 2030-målen är otillräckligt och vi kräver att regeringen återkommer med en plan för hur den ska stärka sitt arbete.

2.

Förutsättningar för att genomföra Agenda 2030, punkt 2 (C)

av Anders Karlsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3882 av Martin Ådahl m.fl. (C) och

avslår motionerna

2025/26:1809 av Aida Birinxhiku (S),

2025/26:3876 av Mikael Damberg m.fl. (S) och

2025/26:3883 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Jag konstaterar med djup oro att Riksrevisionens rapport utgör en förödande kritik mot regeringens klimat- och miljöpolitik. Att statens arbete med den globala Agenda 2030 bedöms av Riksrevisionen som ineffektivt är ett allvarligt underbetyg. Trots att Sverige vid starten rankades mycket högt globalt har framstegen stått stilla alldeles för länge. Riksrevisionen pekar tydligt på att regeringens brist på tydlig inriktning, otillräckliga styrning av myndigheter och undermåliga uppföljning har bidragit till detta misslyckande.

Den skrivelse som regeringen nu presenterat är ytterligare ett bevis på en handlingsplan utan faktisk handlingskraft – en skrivbordsprodukt utan förmåga att påverka klimatet eller stärka Sveriges ekonomi. Regeringen har under sin tid vid makten aktivt arbetat för att demontera viktiga styrmedel för klimatomställningen.

Riksrevisionens granskning blottlägger att regeringens styrning av Agenda 2030-arbetet har varit ryckig och otydlig. Att ambitionsnivån dessutom sänkts markant är mycket bekymmersamt. Myndigheterna har inte fått tydliga förutsättningar att bidra till måluppfyllelsen och arbetet med samstämmighet har försvagats. Det är oacceptabelt att regeringen inte ens följer upp sina egna mål och att riksdagen därmed får en ofullständig bild av Sveriges utveckling. Jag menar att politiken måste skapa tydliga och långsiktiga förutsättningar för det nödvändiga omställningsarbetet. Jag kräver att regeringen gör en tydlig prioritering av Agenda 2030-arbetet och kommunicerar en klar inriktning till myndigheter och aktörer. Myndigheternas ansvar för genomförandet av Agenda 2030 måste förtydligas och de behöver få den styrning och de resurser som krävs för att omsätta målen i konkret handling. För det behöver en robust och samlad uppföljning av Agenda 2030-målen säkerställas så att både allmänheten och riksdagen får en relevant bild av Sveriges framsteg. SCB:s uppdrag att utveckla nationella indikatorer måste återupptas och finansieras långsiktigt. Regeringen behöver aktivt analysera och rapportera om målkonflikter och synergier för en samstämmig politik.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens arbete med Agenda 2030" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet