Sveriges militära stöd till Ukraina

Utskottet konstaterar att det militära stödet till Ukraina fortsätter att utgöra en central del av svensk säkerhets- och försvarspolitik. Utskottet vill, i likhet med vad utskottet tidigare har anfört, understryka att Sverige ska stödja Ukraina så länge det krävs. Ukrainas försvar mot Rysslands fullskaliga anfallskrig är av grundläggande betydelse för europeisk säkerhet. Utskottet välkomnar regeringens redovisning av hur det militära stödet har utvecklats och konstaterar att det svenska stödet, som lämnas såväl bilateralt som i samverkan med andra länder och organisationer, har stor betydelse för Ukraina. Utskottet vidhåller också sin tidigare uppfattning att en långsiktig ekonomisk ram för stödet bidrar till förutsägbarhet och effektivitet. Utskottet vill även betona vikten av att det militära stödet kontinuerligt vägs mot svenska nationella behov för att upprätthålla svensk försvarsförmåga.

När det gäller motionärernas förslag om att svensk vapenexport till Ukraina ska prioriteras framför export till andra länder konstaterar utskottet att frågor om export av krigsmateriel prövas inom ramen för det gällande exportkontrollregelverket. Inspektionen för strategiska produkter (ISP) prövar som fristående myndighet ansökningar om tillstånd i enlighet med regelverket i dess helhet, och utskottet noterar att ärenden som rört stöd till Ukraina har varit av hög prioritet för ISP. Likt utrikesutskottet konstaterar utskottet att den svenska tillståndsprövningen för export av krigsmateriel bygger på en helhetsbedömning med utgångspunkt i regeringens riktlinjer och etablerad praxis och att riktlinjerna utgör de principer som ska vara vägledande vid tillståndsprövningen. Utskottet ser mot denna bakgrund inte skäl att föregripa eller förändra den ordning som gäller.

När det gäller amerikansk krigsmateriel framhåller utskottet att Europa behöver ta ett större ansvar för sin egen säkerhet och att en stark europeisk försvarsindustri är viktig. Samtidigt måste stödet till Ukraina utformas utifrån vad som är mest ändamålsenligt för att möta Ukrainas behov. Utskottet konstaterar även att det internationella samarbetet kring ukrainastödet har stärkt det internationella säkerhets- och försvarspolitiska samarbetet med viktiga allierade. Utskottet tar fasta på regeringens bedömning att Sveriges bidrag till andra länders initiativ och deltagande i bi- och multilaterala samarbeten inom ramen för det militära stödet till Ukraina har positiv inverkan på samarbete i andra frågor. Utskottet delar utrikesutskottets uppfattning att det ligger i Sveriges säkerhetspolitiska intresse att värna ett långsiktigt och kontinuerligt samarbete i materielfrågor med ett antal traditionella samarbetsländer och att samarbetet med allierade är av särskild vikt för Sveriges säkerhet.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 2025/26:4006 (V) yrkandena 1 och 2.

Utskottet föreslår avslutningsvis att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Svensk vapenexport till Ukraina, punkt 1 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4006 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 1.

Ställningstagande

Jag anser att svensk vapenexport till Ukraina ska prioriteras framför export till andra länder. Den svenska försvarsindustrin har en mycket viktig roll i stödet till Ukraina. Företagen har genom sin förmåga att utöka produktionen och snabbt utveckla nya produkter samt genom gott samarbete med både myndigheter och andra länder starkt bidragit till att viktigt militärt stöd kan skickas. Bland köparna av svenska vapen under 2025 återfinns en rad diktaturer, krigförande stater och länder som begår allvarliga och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna. Vi återfinner även länder som tar stora steg tillbaka i sin demokratiutveckling och där vi ser att våld och förföljelse av minoriteter och politisk opposition ökar. Vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna bör förbjudas. Exporten av krigsmateriel till Ukraina bör prioriteras framför exporten till andra, även demokratiska länder. Eftersom det i praktiken saknas styrning, verktyg och lagstiftning för att prioritera Ukraina framför export till andra stater produceras det i dag viktig försvarsmateriel i Sverige som exporteras till andra länder men som i stället skulle kunna göra nytta i Ukraina.

2.

Beroendet av amerikansk krigsmateriel, punkt 2 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4006 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag står bakom allt militärt stöd till Ukraina, men jag vill understryka risken med att Europas länder i alltför hög utsträckning litar till USA, som visat stor ombytlighet och opålitlighet i utrikes- och säkerhetspolitiken. När USA på kort tid gör sig av med stora mängder krigsmateriel i andra delar av världen riskerar det att påverka hela kedjan av militärt stöd, både bilateralt från USA och via EU-ländernas möjligheter att köpa amerikanska vapen som sedan skickas till Ukraina. Europa måste bli mer oberoende av USA och i högre utsträckning ansvara för sin egen säkerhet, och på lång sikt behöver även Ukrainas militära beroende av USA minska. Jag vill dock understryka att det i dagsläget måste vara Ukrainas behov som styr landets militära samarbeten. Däremot bör Sverige verka för att EU:s medlemsländer i de fall det är möjligt erbjuder alternativ. Jag anser att Sverige ska arbeta för ett minskat beroende av amerikansk krigsmateriel för Europas länder, inklusive Ukraina.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Sveriges militära stöd till Ukraina" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att det militära stödet till Ukraina fortsätter att utgöra en central del av svensk säkerhets- och försvarspolitik. Utskottet vill, i likhet med vad utskottet tidigare har anfört, understryka att Sverige ska stödja Ukraina så länge det krävs. Ukrainas försvar mot Rysslands fullskaliga anfallskrig är av grundläggande betydelse för europeisk säkerhet. Utskottet välkomnar regeringens redovisning av hur det militära stödet har utvecklats och konstaterar att det svenska stödet, som lämnas såväl bilateralt som i samverkan med andra länder och organisationer, har stor betydelse för Ukraina. Utskottet vidhåller också sin tidigare uppfattning att en långsiktig ekonomisk ram för stödet bidrar till förutsägbarhet och effektivitet. Utskottet vill även betona vikten av att det militära stödet kontinuerligt vägs mot svenska nationella behov för att upprätthålla svensk försvarsförmåga.

När det gäller motionärernas förslag om att svensk vapenexport till Ukraina ska prioriteras framför export till andra länder konstaterar utskottet att frågor om export av krigsmateriel prövas inom ramen för det gällande exportkontrollregelverket. Inspektionen för strategiska produkter (ISP) prövar som fristående myndighet ansökningar om tillstånd i enlighet med regelverket i dess helhet, och utskottet noterar att ärenden som rört stöd till Ukraina har varit av hög prioritet för ISP. Likt utrikesutskottet konstaterar utskottet att den svenska tillståndsprövningen för export av krigsmateriel bygger på en helhetsbedömning med utgångspunkt i regeringens riktlinjer och etablerad praxis och att riktlinjerna utgör de principer som ska vara vägledande vid tillståndsprövningen. Utskottet ser mot denna bakgrund inte skäl att föregripa eller förändra den ordning som gäller.

När det gäller amerikansk krigsmateriel framhåller utskottet att Europa behöver ta ett större ansvar för sin egen säkerhet och att en stark europeisk försvarsindustri är viktig. Samtidigt måste stödet till Ukraina utformas utifrån vad som är mest ändamålsenligt för att möta Ukrainas behov. Utskottet konstaterar även att det internationella samarbetet kring ukrainastödet har stärkt det internationella säkerhets- och försvarspolitiska samarbetet med viktiga allierade. Utskottet tar fasta på regeringens bedömning att Sveriges bidrag till andra länders initiativ och deltagande i bi- och multilaterala samarbeten inom ramen för det militära stödet till Ukraina har positiv inverkan på samarbete i andra frågor. Utskottet delar utrikesutskottets uppfattning att det ligger i Sveriges säkerhetspolitiska intresse att värna ett långsiktigt och kontinuerligt samarbete i materielfrågor med ett antal traditionella samarbetsländer och att samarbetet med allierade är av särskild vikt för Sveriges säkerhet.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 2025/26:4006 (V) yrkandena 1 och 2.

Utskottet föreslår avslutningsvis att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Svensk vapenexport till Ukraina, punkt 1 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4006 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 1.

Ställningstagande

Jag anser att svensk vapenexport till Ukraina ska prioriteras framför export till andra länder. Den svenska försvarsindustrin har en mycket viktig roll i stödet till Ukraina. Företagen har genom sin förmåga att utöka produktionen och snabbt utveckla nya produkter samt genom gott samarbete med både myndigheter och andra länder starkt bidragit till att viktigt militärt stöd kan skickas. Bland köparna av svenska vapen under 2025 återfinns en rad diktaturer, krigförande stater och länder som begår allvarliga och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna. Vi återfinner även länder som tar stora steg tillbaka i sin demokratiutveckling och där vi ser att våld och förföljelse av minoriteter och politisk opposition ökar. Vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna bör förbjudas. Exporten av krigsmateriel till Ukraina bör prioriteras framför exporten till andra, även demokratiska länder. Eftersom det i praktiken saknas styrning, verktyg och lagstiftning för att prioritera Ukraina framför export till andra stater produceras det i dag viktig försvarsmateriel i Sverige som exporteras till andra länder men som i stället skulle kunna göra nytta i Ukraina.

2.

Beroendet av amerikansk krigsmateriel, punkt 2 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4006 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag står bakom allt militärt stöd till Ukraina, men jag vill understryka risken med att Europas länder i alltför hög utsträckning litar till USA, som visat stor ombytlighet och opålitlighet i utrikes- och säkerhetspolitiken. När USA på kort tid gör sig av med stora mängder krigsmateriel i andra delar av världen riskerar det att påverka hela kedjan av militärt stöd, både bilateralt från USA och via EU-ländernas möjligheter att köpa amerikanska vapen som sedan skickas till Ukraina. Europa måste bli mer oberoende av USA och i högre utsträckning ansvara för sin egen säkerhet, och på lång sikt behöver även Ukrainas militära beroende av USA minska. Jag vill dock understryka att det i dagsläget måste vara Ukrainas behov som styr landets militära samarbeten. Däremot bör Sverige verka för att EU:s medlemsländer i de fall det är möjligt erbjuder alternativ. Jag anser att Sverige ska arbeta för ett minskat beroende av amerikansk krigsmateriel för Europas länder, inklusive Ukraina.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Sveriges militära stöd till Ukraina" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 2. Läs betänkandet