Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet

Utskottet föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelse Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (skr. 2025/26:70) till handlingarna.

Utskottet delar regeringens bedömning att ett väl fungerande integritets-skydd är grundläggande i en demokratisk rättsstat och att signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet därför är, och bör vara, noga reglerad i lagar och förordningar. Vidare fäster utskottet stor vikt vid pågående utveckling och förbättringsåtgärder som syftar till att förstärka integritetsskyddet.

Ur avsnittet "Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet anser att den svenska försvarsförmågan och möjligheterna för Sverige att föra en självständig utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik är beroende av en god förvarsunderrättelseförmåga. Utskottet delar regeringens bedömning att utvecklingen av cyberförsvarsförmåga bygger på kunskap om hoten, försvarsåtgärder och förebyggande skyddsåtgärder och välkomnar regeringens arbete med att verka för en fortsatt stark försvars-underrättelseförmåga. Sverige måste kunna förebygga och identifiera hotande verksamhet också i fredstid. Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut bedriver alla försvarsunderrättelseverksamhet. Utskottet utgår från att regeringen inriktar myndigheternas underrättelseverksamhet med utgångspunkten att den ska bidra till att uppfylla de mål som riksdagen beslutat om för totalförsvaret och det militära försvaret. Med andra ord bör försvarsunderrättelseverksamheten bidra till det övergripande målet för totalförsvaret, förmågan att försvara Sverige och vår befolkning samt att värna rättigheter och nationella intressen i enlighet med internationell rätt och att främja vår säkerhet. Utskottet är samtidigt positivt till att en översyn har gjorts av underrättelseverksamhetens förmåga att utgöra ett stöd för svensk utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik och att kartlägga hoten mot Sveriges säkerhet. Det senare får även konsekvenser för vilka myndigheter som bör ges rätt att inrikta signal-spaningen. Utskottet kan konstatera att två propositioner om dessa frågor kommer att lämnas över till riksdagen och ser inga skäl att föregripa de förslag som regeringen avser att lämna i fråga om underrättelseverksamhet under 2026.

Med denna utgångspunkt avstyrker utskottet de två motionsyrkanden som gäller syftet och ändamålsenligheten med den svenska underrättelse-verksamheten.

Reservationer

1.

Signalspaningsområdets förutsättningar, punkt 2 (S)

av Peter Hultqvist (S), Helén Pettersson (S), Hanna Westerén (S), Erik Ezelius (S) och Markus Selin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 94.

Ställningstagande

Vi vill understryka att pålitliga och löpande underrättelser om omvärlden är essentiella för att Sverige ska kunna bedriva en självständig utrikes- och säkerhetspolitik. Vi anser att Sverige bör vidmakthålla och utveckla kompetensen och förmågan på signalspaningsområdet för att svensk signalspaning ska ligga i framkant. Regeringen måste därför ta ett särskilt initiativ till att vidmakthålla och utveckla denna kompetens och förmåga. Vi anser att det bör göras en inventering av hur arbetet sker i dag och av vem som samlar ansvaret för säkerhet, utveckling och robusthet. Vi föreslår därför att riksdagen ställer sig bakom det som anförs om att värna svensk signalspaningsverksamhet och tillkännager detta för regeringen.

2.

Effektivitet och öppenhet inom underrättelseverksamheten, punkt 3 (MP)

av Ulf Holm (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 54 och 55.

Ställningstagande

Underrättelseverksamhetens främsta uppgift är att förebygga, upptäcka och motverka säkerhetshot som riktas mot Sverige. Utan effektiv underrättelse-verksamhet anser jag att Sverige kommer att sakna den kunskap som krävs för att bl.a. kunna göra en sammanhållen analys av cyberhot och informationspåverkan som syftar till att destabilisera samhället. Jag bedömer att förmågan till underrättelseverksamhet, cyberförsvar och psykologiskt försvar alltid kommer att vara begränsad i relation till de hot som riktas mot oss och de svagheter som måste hanteras. Jag anser därför att det är mycket viktigt att cybersäkerhetscentret, Myndigheten för psykologiskt försvar, underrättelseverksamheten och de myndigheter som ansvarar för dessa frågor samarbetar. Hoten mot Sverige och andra demokratier kommer från många olika organisationer över hela världen, vilket gör att samarbete med myndigheter i andra länder är viktigt.

Det krävs dock tydlig reglering för att breda samarbeten på dessa områden inte ska vara hot i sig, mot integritet och andra mänskliga rättigheter. För att inleda samarbeten krävs möjlighet till oberoende granskning, även om granskningen i sig antagligen måste ske under sekretess. Jag vill framhålla att det internationella samarbetet är viktigt, men att det också är viktigt att värna den nationella kompetensen på området. De svenska myndigheterna ska samverka med sina europeiska motsvarigheter.

Mot denna bakgrund föreslår jag att syftet med underrättelseverksamhet ska vara att värna det öppna och demokratiska samhället, den fria åsiktsbildningen samt Sveriges frihet och oberoende och att det ska tillkännages för regeringen. Sverige bör ha en effektiv underrättelseverksamhet som är tydligt reglerad, avgränsad och ändamålsenlig för att avslöja och motverka destabiliserande verksamhet från främmande makt och hot från terrorister.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Effektivitet och öppenhet inom underrättelseverksamheten" i betänkandet. Läs betänkandet