Betänkande · 2025/26
Terrorism
Sammanfattning Riksdagen sa nej till 23 förslag i motioner om terrorism från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om rättsstatens principer och mänskliga rättigheter, avhopparprogram samt gps-störningar. Riksdagen har behandlat samma eller i huvudsak samma frågor tidigare under valperioden. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Justitieutskottet · 2 voteringar 1 april 2026
Betänkande JuU14 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 31 mars 2026 (8 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”JuU14” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Lag och ordning (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Rättsstatens principer och mänskliga rättigheter Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2025/26:1487 av Jamal El-Haj (-) yrkande 4.
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om rättsstatens principer och mänskliga rättigheter.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar att det i den nationella strategin mot våldsbejakande extremism och terrorism tydligt betonas att grundläggande fri- och rättigheter och rättsstatens principer ska respekteras vid alla insatser. Vidare har Sverige anslutit sig till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism, i vilken det betonas att alla åtgärder måste respektera rättsstatsprincipen och demokratiska värden, mänskliga rättigheter och grundläggande rättigheter. Som medlemsland i FN är Sverige även bundet att följa FN:s globala strategi mot terrorism i vilken betydelsen av att respektera mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen vid åtgärder mot terrorism framhålls. Mot denna bakgrund anser utskottet att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ med anledning av motion 2025/26:1487 (-) yrkande 4. Motionsyrkandet avstyrks.
Ur avsnittet "Rättsstatens principer och mänskliga rättigheter" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#2 Avhopparprogram Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 36 och 2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 52.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om avhopparprogram.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar att de regeringsuppdrag som har redogjorts för ovan även har omfattat våldsbejakande extremistiska miljöer. När det gäller den nya definitionen av avhoppare skriver de ansvariga myndigheterna att även våldsbejakande extremistiska och hedersrelaterade miljöer ingår och att det är viktigt att myndigheterna betonar detta i kommunikationen kring definitionen. I slutredovisningen av uppdraget om att förstärka och utveckla arbetet med stöd till avhoppare i landet framgår det att samarbeten inletts med CVE gällande avhoppare från våldsbejakande extremistiska respektive hedersrelaterade miljöer. Mot denna bakgrund och med hänsyn till det arbete som pågår på området anser utskottet att det inte finns skäl att ta något sådant initiativ som föreslås i motion 2025/26:2788 (V) yrkande 36. Motionsyrkandet avstyrks.
När det gäller förslaget om ett nationellt avhopparprogram konstaterar utskottet att myndigheterna i slutredovisningen av uppdraget att förstärka och utveckla arbetet med stöd till avhoppare i landet bedömer att det numera finns en grundläggande nationell struktur för stöd till individer som behöver samhällets stöd och skydd för att lämna organiserad brottslighet. Polismyndigheten har fått ett nationellt samordnande ansvar för det myndighetsgemensamma arbetet med stöd till avhoppare och en myndighetsgemensam nationell webbplats för stöd till avhoppare har etablerats på Polismyndighetens webbplats. Under 2026 planerar Polismyndigheten även att lansera en nationell kontaktpunkt för avhopparverksamhet som ska förmedla information och hänvisa vidare till rätt instans. Mot denna bakgrund anser utskottet att det inte finns skäl att ta något initiativ med anledning av motion 2025/26:3405 (MP) yrkande 52 och avstyrker därför motionsyrkandet.
Ur avsnittet "Avhopparprogram" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 90 | 0 | 0 | 16 | |
| Sverigedemokraterna | 59 | 0 | 0 | 11 | |
| Moderaterna | 55 | 0 | 0 | 11 | |
| Centerpartiet | 19 | 0 | 0 | 5 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 0 | 17 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 15 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 4 | 2 | 0 | 2 |
#3 Gps-störningar Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 101.
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om gps-störningar.
Utskottets motivering
Som framgått ovan konstaterar utskottet att den tidigare uppräkningen av brott som kunde utgöra terroristbrott togs bort i samband med att den nya terroristbrottslagen beslutades. Numera kan alla uppsåtliga brott som är belagda med straff betraktas som terroristbrott under förutsättning att det objektiva och minst ett av de subjektiva kvalificerade rekvisiten är uppfyllda. Utskottet noterar vidare att regeringen arbetar intensivt med frågan om GNSS-störningar och att åtgärder har vidtagits för att öka Sveriges motståndskraft mot sådana störningar. Försvarsministern har även belyst Europeiska rådets beslut att lista en rysk telekrigsbataljon inom ramen för hybridssanktionsregimen och vilka effekter det kan förväntas leda till. Mot denna bakgrund anser utskottet att det inte finns skäl att ställa sig bakom förslaget i motion 2025/26:3556 (S) yrkade 101. Motionsyrkandet avstyrks.
Ur avsnittet "Gps-störningar" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 90 | 0 | 16 | |
| Sverigedemokraterna | 59 | 0 | 0 | 11 | |
| Moderaterna | 55 | 0 | 0 | 11 | |
| Centerpartiet | 19 | 0 | 0 | 5 | |
| Vänsterpartiet | 17 | 0 | 0 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 15 | 0 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 5 | 1 | 0 | 2 |
#4 Motioner som bereds förenklat Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Riksdagen avslår 19 motionsyrkanden med olika förslag som rör samma eller i huvudsak samma frågor som riksdagen har behandlat tidigare under valperioden.
Utskottets motivering
De motionsyrkanden som finns upptagna i bilaga 2 rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare under valperioden, se betänkandena 2022/23:JuU16, 2023/24:JuU15, 2024/25:JuU9 och 2024/25:JuU13. Utskottet avstyrker därför dessa motionsyrkanden. Tidigare ståndpunkter framgår av de nämnda betänkandena.
Reservationer
1.
Avhopparprogram, punkt 2 (V)
av Gudrun Nordborg (V).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 36 och
avslår motion
2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 52.
Ställningstagande
De avhopparverksamheter som finns i dag är inte alltid rustade att ta emot personer som inte är kriminella utan ”bara” vill hoppa av våldsbejakande extremistiska miljöer. Center mot våldsbejakande extremism (CVE) utvecklar det kunskapsbaserade och sektorsövergripande arbetet med att förebygga våldsbejakande extremism på nationell, regional och lokal nivå. Jag anser att regeringen bör ge CVE i uppdrag att ta fram ett program för avhopparverksamhet för personer som vill lämna våldsbejakande extremistiska miljöer utan att ha koppling till kriminalitet.
2.
Avhopparprogram, punkt 2 (MP)
av Ulrika Westerlund (MP).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2025/26:3405 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 52 och
avslår motion
2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 36.
Ställningstagande
Det behövs ett kraftfullt förebyggande arbete för att minska risken att utsatta och marginaliserade människor blir indragna i extremistiska miljöer. Arbetet behöver vara långsiktigt och det krävs åtgärder som inte är enskilda och lösryckta. Jag anser att en grundläggande social rättvisa ska kompletteras med ett nationellt program för att underlätta avhopp från extremistmiljöer. Programmet ska komplettera den verksamhet som bedrivs i olika regioner.
3.
Gps-störningar, punkt 3 (S)
av Teresa Carvalho (S), Heléne Björklund (S), Petter Löberg (S), Anna Wallentheim (S) och Mattias Vepsä (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 101.
Ställningstagande
Gps-störningar utgör en del av det ryska hybridhotet och är ytterst allvarliga. De riskerar att störa sjö- och luftfart på ett sådant sätt att olyckor av skiftande slag kan inträffa. Störningarna är systematiska och politiskt motiverade. Vi anser därför att det är rimligt att klassa dem som terrorbrott som ska följas upp med internationella efterlysningar.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.