Ett nytt förbud mot spel på kredit

Utskottet konstaterar likt regeringen att allt spel som omfattas av spellagens licenskrav har bedömts vara så pass riskabelt att det inte ska få bedrivas utan licens. Dessutom konstaterar utskottet att även spel som innebär en låg risk för spelproblem kan leda till skuldsättning. Utskottet delar inte motionärernas uppfattning att regeringens förslag, att regleringen ska omfatta alla licenspliktiga spel, leder till sådana oproportionerliga konsekvenser för spel för allmännyttiga ändamål att de helt bör undantas från kreditförbudet. Utskottet ser därmed inget skäl att rikta något tillkännagivande till regeringen och motion 2025/26:3820 (MP) avstyrks därmed.

Reservation

Spel för allmännyttiga ändamål, punkt 2 (MP)

av Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3820 av Mats Berglund m.fl. (MP).

Ställningstagande

Jag anser att det föreslagna förbudet är ett trubbigt verktyg som riskerar att få oproportionerligt stora negativa konsekvenser för svenskt föreningsliv och civilsamhällets ideella organisationer, vilket är i strid med målet för spel-politiken om att värna allmännyttiga intäkter från spel. Under remissrundan har samstämmig kritik framförts från idrottsrörelsen och övriga civilsamhället, vars verksamhet kan bli hårt drabbad om denna finansieringskälla skulle försvinna. De intäkter som genereras från lotterier är i dag avgörande för att finansiera barn- och ungdomsidrott, kulturverksamhet, sociala insatser och mycket annat som bygger samman vårt samhälle. Det handlar om spelformer med låg risk, som fysiska lotter, som nu riskerar att drabbas hårt av ett förbud som är avsett att träffa högriskspel online.

Regeringens förslag om att Spelinspektionen ska kunna ge undantag i enskilda fall är otillräckligt. Det skapar en administrativ börda och en osäkerhet för de allmännyttiga organisationerna. I stället för en byråkratisk och oförutsägbar undantagsprocess bör spel för allmännyttiga ändamål helt undantas från lagstiftningen. Detta skulle vara en proportionerlig och ändamålsenlig avvägning som värnar civilsamhällets finansiering, samtidigt som det övergripande målet att motverka spelproblem kvarstår.

Med anledning av det som nämnts ovan anser jag att riksdagen bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att undanta spel för allmännyttiga ändamål från förbudet mot spel på kredit.

Särskilda yttranden

1.

Särskilt yttrande (S)

Lars Mejern Larsson (S), Magnus Manhammar (S), Ewa Pihl Krabbe (S), Kristoffer Lindberg (S) och Louise Thunström (S) anför:

Socialdemokraterna anser att en väl fungerande spelpolitik samtidigt måste värna ett starkt konsumentskydd och bidra till samhällsnytta. Vi står bakom ambitionen att minska spelrelaterad skuldsättning och motverka att människor hamnar i ekonomiska svårigheter till följd av spel om pengar. Det är ett ansvar som lagstiftaren inte kan frånsäga sig.

Samtidigt är det avgörande att de åtgärder som vidtas är träffsäkra och utformade med hänsyn till hur olika delar av spelmarknaden faktiskt fungerar. Det föreslagna förbudet mot spel på kredit riskerar, i sin nuvarande utformning, att omfatta betydligt bredare verksamheter än de som i praktiken står för de största riskerna när det gäller skuldsättning och spelproblem.

Vi vill särskilt uppmärksamma de konsekvenser som förslaget kan få för allmännyttiga lotterier och därmed för det svenska civilsamhället. Intäkter från dessa lotterier utgör i dag en grundläggande finansiering för stora delar av föreningslivet, inklusive barn- och ungdomsidrott, kulturverksamhet och sociala insatser. Detta är verksamheter som bidrar till jämlikhet, delaktighet och sammanhållning och som ofta når grupper som samhällets övriga stöd inte alltid når. Det är också värt att understryka att många av de allmännyttiga lotterier som nu riskerar att påverkas är spelformer med låg riskprofil.

Under remissrundan har idrottsrörelsen och andra delar av civilsamhället haft starka invändningar mot förslaget. Flera organisationer har pekat på att ett bortfall av lotteriintäkter skulle få långtgående konsekvenser för deras möjligheter att bedriva verksamhet. Vi delar bedömningen att detta är en allvarlig risk som måste tas på största allvar i lagstiftningsarbetet. Frågan är om regeringens förslag att hantera dessa konsekvenser genom möjligheten till undantag i enskilda fall är tillräckligt. Denna ordning skapar osäkerhet och ökar den administrativa belastningen för ideella organisationer. För civilsamhället, som ofta arbetar med begränsade resurser och långsiktig planering, är tydliga och förutsägbara regler en förutsättning för stabil verksamhet. Vi kommer framöver att noga bevaka och följa vilka konsekvenser förslaget får för de allmännyttiga lotterierna. En differentierad och proportionerlig spelpolitik är nödvändig för att både skydda konsumenter och värna det civilsamhälle som utgör en central del av det svenska samhällsbygget.

2.

Särskilt yttrande (V)

Vasiliki Tsouplaki (V) anför:

Regeringen föreslår i propositionen en förändring av spellagstiftningen för att utöka det kreditförbud som finns i dag. Den nya lagstiftningen ska erbjuda en möjlighet att ansöka om undantag för vissa aktörer med licens för allmän-nyttiga ändamål.

Det är redan idag förbjudet att sälja spel på kredit. Trots detta bidrar i dag spel till överskuldsättning och stora nätkasinobolag gör vinster på att människor sätts i skuld. Även om regleringen som regeringen föreslår inte kommer att kunna nå alla de fall där det förekommer är det viktigt att fler verktyg ges för att motverka överskuldsättning, t.ex. för att tydligt förbjuda möjligheten att länka till en tredje part på ett spels webbplats. Följderna för spelare som drar på sig stora skulder kan bli katastrofala. Kunskapen om spelandets baksida har länge varit hög och är ett tungt vägande skäl till att spel om pengar är ett starkt reglerat område i Sverige.

Ur avsnittet "Spel för allmännyttiga ändamål" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet