En grundlagsskyddad aborträtt samt utökade möjligheter att begränsa föreningsfriheten och rätten till medborgarskap

Utskottet delar regeringens bedömning att rätten till abort och de intressen som den skyddar är av så stor betydelse att rättigheten bör komma till uttryck i grundlagen. Regeringen föreslår att rätten till abort införs i regeringsformen som en ny grundläggande fri- och rättighet och att grundlagsbestämmelsen utformas som ett krav på lagstiftaren att det ska finnas lagstiftning till skydd för aborträtten. Utskottet anser att regeringens förslag är väl avvägt och ställer sig bakom förslaget. Regeringen föreslår vidare att särskilda begränsningar ska få göras genom lag i fråga om rätten att avbryta en graviditet för andra än svenska medborgare här i riket. Utskottet ser inte skäl att ifrågasätta kommitténs och regeringens bedömning att det inte kan uteslutas att det kan uppkomma behov av att genom bestämmelser i lag begränsa rätten att avbryta en graviditet för utländska medborgare. Utskottet ställer sig därför bakom förslaget även i denna del och noterar liksom regeringen att sådana föreskrifter behöver förhålla sig till EU-rätten.

Regeringen föreslår vidare att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har förvärvat medborgarskapet genom oriktiga eller vilseledande uppgifter eller genom annat otillbörligt handlande. I dag är det inte möjligt att återkalla ett beslut om medborgarskap som har meddelats på felaktiga grunder. Utskottet delar regeringens bedömning att det inte framstår som en rimlig ordning att beslut om att bevilja medborgarskap aldrig går att ompröva, oavsett hur stora bristerna är. Ett beslut som har tillkommit på grund av ett otillbörligt förfarande måste alltid kunna rättas till. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag även i denna del.

Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Regeringens beredning vid framtagandet av propositionen i denna del har ifrågasatts under beredningen i utskottet. Enligt utskottet finns det dock inte skäl att vidta ytterligare beredningsåtgärder. Utskottet anser alltså att underlaget är tillräckligt för att riksdagen ska kunna ta ställning till förslaget.

Utskottet instämmer med regeringen att uttrycket brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen är väl avgränsat på så sätt att lagstiftarens möjligheter att meddela föreskrifter om fråntagande av medborgarskap inte blir mer långtgående än nödvändigt. Som regeringen framhåller är det en fördel att använda samma uttryck i regeringsformen som i medborgarskapskonventionen och att uttrycket ligger i linje med hur regleringen ser ut i våra nordiska grannländer.

Skyddet för föreningsfriheten är ett centralt inslag i fri- och rättighetsskyddet. Som regeringen framhåller bör begränsningar av föreningsfriheten därför endast komma i fråga om det finns starka skäl som talar för det. Som kommittén har framhållit ägnar sig de kriminella nätverken i stor utsträckning åt allvarlig brottslighet av systemhotande natur. Den organiserade brottsligheten tar sig allt grövre former, vilket utgör ett allvarligt hot även mot personer utanför den kriminella miljön. Utskottet anser mot denna bakgrund, i likhet med regeringen, att starka skäl talar för att utöka möjligheterna att begränsa föreningsfriheten i förhållande till kriminella sammanslutningar. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag att föreningsfriheten ska få begränsas när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel.

Sammantaget ställer sig utskottet bakom regeringens överväganden och förslag till ändringar i regeringsformen. Utskottet avstyrker därmed kommittémotionerna 2025/26:3895 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 4 om avslag på regeringens förslag om en möjlighet att begränsa rätten till abort för andra än svenska medborgare. Utskottet avstyrker vidare kommittémotion 2025/26:3895 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2 och 3 och kommittémotion 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 3 om avslag på regeringens förslag om att införa en möjlighet att återkalla medborgarskap. Utskottet avstyrker även kommittémotion 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 1 om en annan utformning av bestämmelsen om att göra det möjligt att återkalla medborgarskap på grund av brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Utskottet avstyrker också kommittémotion 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 2 om avslag på regeringens förslag om att möjliggöra begränsningar av föreningsfriheten.

Beslut om att ändra grundlag fattas genom två likalydande beslut. Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar som vilande regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen.

Utskottet övergår nu till att behandla motionsyrkanden med förslag om tillkännagivanden till regeringen i frågor som anknyter till grundlagsförslaget.

I kommittémotionerna 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 1 och 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 3 begärs tillkännagivanden om ett reellt grundlagsskydd för aborträtten. I sistnämnda motion yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att skyndsamt låta utreda hur bestämmelsen om återkallelse av medborgarskap vid viss allvarlig brottslig verksamhet på ett rättssäkert sätt kan utökas för att innefatta viss brottslighet som begås inom kriminella nätverk. Utskottet anser, som tidigare framgått, att regeringens förslag till grundlagsskydd av aborträtten är väl avvägt liksom förslaget till bestämmelse som möjliggör föreskrifter om återkallelse av medborgarskap under vissa närmare angivna förutsättningar. Utskottet ser därför inte skäl att vidta någon åtgärd med anledning av yrkandena. De avstyrks.

Ur avsnittet "Grundlagsförslaget m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet delar regeringens bedömning att rätten till abort och de intressen som den skyddar är av så stor betydelse att rättigheten bör komma till uttryck i grundlagen. Regeringen föreslår att rätten till abort införs i regeringsformen som en ny grundläggande fri- och rättighet och att grundlagsbestämmelsen utformas som ett krav på lagstiftaren att det ska finnas lagstiftning till skydd för aborträtten. Utskottet anser att regeringens förslag är väl avvägt och ställer sig bakom förslaget. Regeringen föreslår vidare att särskilda begränsningar ska få göras genom lag i fråga om rätten att avbryta en graviditet för andra än svenska medborgare här i riket. Utskottet ser inte skäl att ifrågasätta kommitténs och regeringens bedömning att det inte kan uteslutas att det kan uppkomma behov av att genom bestämmelser i lag begränsa rätten att avbryta en graviditet för utländska medborgare. Utskottet ställer sig därför bakom förslaget även i denna del och noterar liksom regeringen att sådana föreskrifter behöver förhålla sig till EU-rätten.

Regeringen föreslår vidare att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har förvärvat medborgarskapet genom oriktiga eller vilseledande uppgifter eller genom annat otillbörligt handlande. I dag är det inte möjligt att återkalla ett beslut om medborgarskap som har meddelats på felaktiga grunder. Utskottet delar regeringens bedömning att det inte framstår som en rimlig ordning att beslut om att bevilja medborgarskap aldrig går att ompröva, oavsett hur stora bristerna är. Ett beslut som har tillkommit på grund av ett otillbörligt förfarande måste alltid kunna rättas till. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag även i denna del.

Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Regeringens beredning vid framtagandet av propositionen i denna del har ifrågasatts under beredningen i utskottet. Enligt utskottet finns det dock inte skäl att vidta ytterligare beredningsåtgärder. Utskottet anser alltså att underlaget är tillräckligt för att riksdagen ska kunna ta ställning till förslaget.

Utskottet instämmer med regeringen att uttrycket brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen är väl avgränsat på så sätt att lagstiftarens möjligheter att meddela föreskrifter om fråntagande av medborgarskap inte blir mer långtgående än nödvändigt. Som regeringen framhåller är det en fördel att använda samma uttryck i regeringsformen som i medborgarskapskonventionen och att uttrycket ligger i linje med hur regleringen ser ut i våra nordiska grannländer.

Skyddet för föreningsfriheten är ett centralt inslag i fri- och rättighetsskyddet. Som regeringen framhåller bör begränsningar av föreningsfriheten därför endast komma i fråga om det finns starka skäl som talar för det. Som kommittén har framhållit ägnar sig de kriminella nätverken i stor utsträckning åt allvarlig brottslighet av systemhotande natur. Den organiserade brottsligheten tar sig allt grövre former, vilket utgör ett allvarligt hot även mot personer utanför den kriminella miljön. Utskottet anser mot denna bakgrund, i likhet med regeringen, att starka skäl talar för att utöka möjligheterna att begränsa föreningsfriheten i förhållande till kriminella sammanslutningar. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag att föreningsfriheten ska få begränsas när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel.

Sammantaget ställer sig utskottet bakom regeringens överväganden och förslag till ändringar i regeringsformen. Utskottet avstyrker därmed kommittémotionerna 2025/26:3895 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 4 om avslag på regeringens förslag om en möjlighet att begränsa rätten till abort för andra än svenska medborgare. Utskottet avstyrker vidare kommittémotion 2025/26:3895 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2 och 3 och kommittémotion 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 3 om avslag på regeringens förslag om att införa en möjlighet att återkalla medborgarskap. Utskottet avstyrker även kommittémotion 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 1 om en annan utformning av bestämmelsen om att göra det möjligt att återkalla medborgarskap på grund av brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Utskottet avstyrker också kommittémotion 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 2 om avslag på regeringens förslag om att möjliggöra begränsningar av föreningsfriheten.

Beslut om att ändra grundlag fattas genom två likalydande beslut. Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar som vilande regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen.

Utskottet övergår nu till att behandla motionsyrkanden med förslag om tillkännagivanden till regeringen i frågor som anknyter till grundlagsförslaget.

I kommittémotionerna 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 1 och 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 3 begärs tillkännagivanden om ett reellt grundlagsskydd för aborträtten. I sistnämnda motion yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att skyndsamt låta utreda hur bestämmelsen om återkallelse av medborgarskap vid viss allvarlig brottslig verksamhet på ett rättssäkert sätt kan utökas för att innefatta viss brottslighet som begås inom kriminella nätverk. Utskottet anser, som tidigare framgått, att regeringens förslag till grundlagsskydd av aborträtten är väl avvägt liksom förslaget till bestämmelse som möjliggör föreskrifter om återkallelse av medborgarskap under vissa närmare angivna förutsättningar. Utskottet ser därför inte skäl att vidta någon åtgärd med anledning av yrkandena. De avstyrks.

Ur avsnittet "Grundlagsförslaget m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet