Indelning i utgiftsområden

Utskottet har inget att invända mot de föreslagna ändringarna i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Utskottet noterar även att utrikesutskottet och försvarsutskottet anser att konstitutionsutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i fråga om utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Utskottet tillstyrker därmed förslagen i propositionen och framställningen och avstyrker motionsyrkandet.

I sammanhanget noterar utskottet att de föreslagna ändringarna innebär justeringar i den senaste publicerade och av riksdagen godkända förteckningen över ändamål och verksamheter fördelade på utgiftsområden (bet. 2022/23:KU33 bil. 3, rskr. 2022/23:231). Förteckningen bör kompletteras på så vis att Bokföringsnämnden och upphandling som har tagits upp under utgiftsområde 2 flyttas därifrån och i stället tas om hand inom utgiftsområde 24. Trafikanalys bör utgå från utgiftsområde 22. Under utgiftsområde 20 bör vidare det nationella genomförandet av Agenda 2030 tas upp. I den utsträckning de föreslagna ändringarna som berör utgiftsområdena 5 och 6 inte tas om hand inom ramarna för de befintliga ändamål och verksamheter som tas upp under respektive utgiftsområde bör förteckningen även i dessa fall justeras.

Som redovisats tidigare har utskottet ansett att det inte är rimligt att ha en ordning som innebär att hela förteckningen redovisas varje år, utan att det borde vara tillräckligt att bara de aktuella ändringarna redovisas, och att det kan vara lämpligt att under det första riksmötet i varje mandatperiod redovisa en fullständig förteckning (bet. 2008/09:KU26 och bet. 2009/10:KU39). Mot bakgrund av det anförda bedömer utskottet att det är tillräckligt att ändringarna endast redovisas i enlighet med vad som har framgått här (jfr bet. 2009/10:KU39 s. 14 f.).

Reservation

Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden (V, MP)

av Jessica Wetterling (V) och Jan Riise (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) godkänner regeringens förslag till

1. ändring av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning och utgiftsområde 24 Näringsliv (avsnitt 11.1 i propositionen),

2. ändring av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer och utgiftsområde 24 Näringsliv (avsnitt 11.3 i propositionen),

b) godkänner riksdagsstyrelsens förslag till

1. ändring av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning och utgiftsområde 24 Näringsliv (avsnitt 4.2.6 i framställningen),

2. ändring av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur (avsnitt 4.2.6 i framställningen).

c) godkänner inte regeringens förslag till ändring av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och utgiftsområde 5 Internationell samverkan (avsnitt 11.2 i propositionen).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:100 punkterna 2 och 4, framställning 2025/26:RS5 punkterna 11 och 12 samt motion

2025/26:4118 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 2 och

avslår proposition 2025/26:100 punkt 3.

Ställningstagande

I propositionen föreslår regeringen att delar av de ändamål och verksamheter som avser underrättelseverksamhet vid Försvarsmakten som finansieras från anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap flyttas till utgiftsområde 5 Internationell samverkan. Vi anser att det rimliga hade varit att riksdagen först hade behandlat frågan om en ny myndighet, som ger anledning till den föreslagna förändringen. Vi anser att det saknas ett tillräckligt underlag för att bifalla regeringens förslag om att godkänna ändringen, och riksdagen bör därför avslå förslaget.

I övrigt har vi inget att invända mot regeringens och riksdagsstyrelsens förslag om ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden.

Särskilt yttrande

Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden (S, C)

Jennie Nilsson (S), Hans Ekström (S), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Muharrem Demirok (C) och Peter Hedberg (S) anför:

Vi anser att en rimlig ordning vore att riksdagen först behandlar frågan om huruvida en ny myndighet ska skapas och därefter tar ställning till regeringens förslag om ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Vi konstaterar samtidigt att det framgår av riksdagsordningen att ett beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som ska innefattas i ett utgiftsområde fattas i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen. Konstitutionsutskottet har också understrukit vikten av att ändringar i utgiftsområdesindelningen beslutas under våren om de ska ligga till grund för regeringens kommande budgetförslag under hösten. Vårt godkännande av regeringens förslag till ändrad fördelning mellan utgiftsområde 5 och utgiftsområde 6 innebär emellertid inte att våra partier har tagit ställning vare sig till den kommande propositionen med förslag om en ny myndighet eller till fördelningen av medel på olika utgiftsområden och anslag i höstens budget.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden" i betänkandet. Läs betänkandet