Fiskeripolitik

Som redovisats ovan har Sverige fullt nationellt handlingsutrymme att vidta bevarandeåtgärder i de områden på svenskt territorialvatten där utländska fartyg inte får fiska. Utanför för dessa områden regleras fisket inom ramen för EU:s gemensamma fiskeripolitik, och förvaltningsåtgärder kräver mellanstatligt samarbete – bilateralt, inom EU och i organ såsom Helcom och Baltfish. Utskottet vidhåller sitt tidigare uttalade förtroende för att Sveriges representanter verkar för ett hållbart fiske inom ramen för dessa samarbeten och föreslår att motion 2025/26:2825 (C) yrkande 11 lämnas utan åtgärd.

När det gäller förvaltningen av strömmingsbeståndet i Rigabukten konstaterar utskottet att den förvaltningsmodell som tillämpas i detta område har gett goda resultat. Utskottet förlitar sig på att regeringen och ansvariga myndigheter tar intryck av modellen vid beslut om förvaltningsåtgärder i den mån det är möjligt med hänsyn till de specifika förutsättningar som råder i respektive förvaltningsområde. Därmed föreslår utskottet att motion 2025/26:1722 (M) lämnas utan åtgärd från riksdagens sida.

Ur avsnittet "Förvaltning av fiskeresursen" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill inledningsvis påminna om riksdagens tillkännagivande om att flytta ut trålgränsen och begränsa trålfisket innanför trålgränsen. När det gäller frågan om att ta bort s.k. inflyttningsområden noterar utskottet att Havs- och vattenmyndigheten nyligen har redovisat förslag om detta och att förslagen kommer att remissbehandlas under första halvåret 2026. Därutöver konstaterar utskottet att Havs- och vattenmyndigheten har redovisat uppdraget om att ta fram underlag för internationella samråd för att flytta ut trålgränsen för visst pelagiskt fiske och att detta underlag nu bereds inom Regeringskansliet. Därutöver vidhåller utskottet sina uttalanden från förra riksmötet samt framhåller att det alltjämt är mycket angeläget att arbetet på området fortsätter med hög intensitet. Utskottet ser mot denna bakgrund inte skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförts i motionerna 2025/26:761 (S), 2025/26:890 (S) yrkandena 1 och 2, 2025/26:1666 (M) i denna del, 2025/26:2286 (S) yrkande 1 i denna del, 2025/26:2512 (M), 2025/26:2784 (V) yrkande 39, 2025/26:2825 (C) yrkandena 13 och 15, 2025/26:2849 (SD) yrkande 3, 2025/26:3285 (M) yrkande 2, 2025/26:3596 (C) yrkande 60 i denna del, 2025/26:3733 (S) yrkandena 58 och 61 och 2025/26:3774 (MP) yrkandena 24 och 30. Därmed föreslår utskottet att yrkandena avslås.

Som framgår av redovisningen ovan har Havs- och vattenmyndigheten på prov infört ett förbud mot trålfiske i ett avgränsat område i Östersjön. Utskottet förutsätter att regeringen och berörda myndigheter utvärderar vilken effekt förbudet har haft för beståndens status och drar nödvändiga slutsatser av utvärderingen. Utskottet avstyrker därför motion 2025/26:2825 (C) yrkande 16.

Ur avsnittet "Utflyttning av trålgränsen och begränsning av storskaligt fiske" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 5. Läs betänkandet

Utskottet vill inledningsvis påminna om riksdagens tillkännagivande om att flytta ut trålgränsen och begränsa trålfisket innanför trålgränsen. När det gäller frågan om att ta bort s.k. inflyttningsområden noterar utskottet att Havs- och vattenmyndigheten nyligen har redovisat förslag om detta och att förslagen kommer att remissbehandlas under första halvåret 2026. Därutöver konstaterar utskottet att Havs- och vattenmyndigheten har redovisat uppdraget om att ta fram underlag för internationella samråd för att flytta ut trålgränsen för visst pelagiskt fiske och att detta underlag nu bereds inom Regeringskansliet. Därutöver vidhåller utskottet sina uttalanden från förra riksmötet samt framhåller att det alltjämt är mycket angeläget att arbetet på området fortsätter med hög intensitet. Utskottet ser mot denna bakgrund inte skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförts i motionerna 2025/26:761 (S), 2025/26:890 (S) yrkandena 1 och 2, 2025/26:1666 (M) i denna del, 2025/26:2286 (S) yrkande 1 i denna del, 2025/26:2512 (M), 2025/26:2784 (V) yrkande 39, 2025/26:2825 (C) yrkandena 13 och 15, 2025/26:2849 (SD) yrkande 3, 2025/26:3285 (M) yrkande 2, 2025/26:3596 (C) yrkande 60 i denna del, 2025/26:3733 (S) yrkandena 58 och 61 och 2025/26:3774 (MP) yrkandena 24 och 30. Därmed föreslår utskottet att yrkandena avslås.

Som framgår av redovisningen ovan har Havs- och vattenmyndigheten på prov infört ett förbud mot trålfiske i ett avgränsat område i Östersjön. Utskottet förutsätter att regeringen och berörda myndigheter utvärderar vilken effekt förbudet har haft för beståndens status och drar nödvändiga slutsatser av utvärderingen. Utskottet avstyrker därför motion 2025/26:2825 (C) yrkande 16.

Ur avsnittet "Utflyttning av trålgränsen och begränsning av storskaligt fiske" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 4. Läs betänkandet

Frågan om fiskerikontroll behandlades under förra riksmötet och utskottet tog då ställning till yrkanden som motsvarar de som behandlas under detta avsnitt i betänkandet. Utskottets bedömning har inte förändrats och därför föreslår utskottet att motionerna 2025/26:3732 (S) yrkande 75 och 2025/26:3774 (MP) yrkande 31 lämnas utan åtgärd.

Ur avsnittet "Fiskerikontroll" i betänkandet. Läs betänkandet

Situationen för fiskbestånden i unionens vatten är i många fall ansträngd och i vissa fall kritisk, och orsakerna till detta är flera. Utskottet välkomnar därför den världshavspakt som kommissionen presenterade under förra året och den mångfasetterade uppsättning åtgärder som aviseras i den. Enligt utskottet är det särskilt positivt att pakten lyfter fram Östersjön som en brådskande prioritering och att kommissionen aviserar att den kommer att föreslå en havslag som ska bidra till att nå målen med världshavspakten. Utskottet kommer att följa det fortsatta arbetet med stort intresse, men ser mot denna bakgrund inte skäl för riksdagen att vidta några åtgärder med anledning av det som föreslagits i motion 2025/26:3774 (MP) yrkande 21. Därmed avstyrks motionsyrkandet.

Ur avsnittet "Återhämtningsplan för fiskbestånden i EU:s hav" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet

Som redovisats ovan kan Havs- och vattenmyndigheten tillåta visst fiske i marina skyddade områden. Det som efterfrågas i motion 2025/26:2510 (M) yrkande 4 får därmed i huvudsak anses tillgodosett och utskottet avstyrker motionsyrkandet.

När det gäller frågan om generellt förbud mot bottentrålning med vissa möjligheter till undantag konstaterar utskottet att regeringen, med stöd av det utvidgade bemyndigandet i 20 § fiskelagen, har beslutat att komplettera fiskeförordningen med nya bestämmelser i frågan som kommer att träda i kraft den 1 juli 2026. Därutöver arbetar Havs- och vattenmyndigheten med att utforma föreskrifter som ska träda i kraft vid samma tidpunkt som förordningsändringarna. Mot denna bakgrund ger motion 2025/26:3774 (MP) yrkande 34 inte anledning till någon åtgärd. Utskottet föreslår att yrkandet avslås.

Ur avsnittet "Fiske i marina skyddade områden" i betänkandet. Läs betänkandet

När det gäller Sveriges internationella arbete för att skydda och bevara marina miljöer och fiske har utskottet förtroende för att regeringen och andra relevanta aktörer verkar för att uppnå en hållbar utveckling inom de ramar som följer av det havsrättsliga regelverket och andra internationella åtaganden. Därmed föreslår utskottet att motion 2025/26:2776 (V) yrkande 11 lämnas utan närmare åtgärd.

Ur avsnittet "Internationella frågor" i betänkandet. Läs betänkandet

De motionsyrkanden som finns listade i bilaga 2 rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare under valperioden, se betänkandena 2022/23:MJU14 Fiskeripolitik, 2024/25:MJU5 Ett levande hav – ökat skydd, minskad övergödning och ett hållbart fiske, 2024/25:MJU13 Förbud mot bottentrålning i marina skyddade områden, 2024/25:MJU19 Fiskeripolitik, 2024/25:MJU23 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk och 2024/25:MJU21 Nämdöskärgårdens nationalpark och naturvård. Utskottet avstyrker därför dessa motionsyrkanden. Tidigare ståndpunkter framgår av de nämnda betänkandena.

Reservationer

1.

Återhämtningsplan för fiskbestånden i EU:s hav, punkt 1 (MP)

av Emma Nohrén (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3774 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 21.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen i närtid måste driva på för att EU ska anta en återhämtningsplan för att snabbt bygga upp fiskbestånden, både på kort och på lång sikt, i unionens hav, inklusive de svenska. Återhämtningsplanen måste vara lagligt bindande och långsiktig.

2.

Förvaltning av fiskeresursen, punkt 2 (C)

av Anders Karlsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:2825 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 11 och

avslår motion

2025/26:1722 av Marie Nicholson (M).

Ställningstagande

Det bor över 152 miljoner människor i de åtta EU-länderna runt Östersjön, och ytterligare miljontals i medlemsländer vars kväve, fosfor och gifter letar sig ut i vårt gemensamma hav. Regeringen måste göra mer här hemma, men det är bara inom EU-samarbetet som de politiska musklerna är starka nog för att skapa förändring i tillräckligt stor skala. Undantagstillstånd för kanske tankarna till naturkatastrofer och andra kriser, men poängen är att använda ord som lever upp till problemets storlek. Med ett undantagstillstånd för Östersjön vill jag och mitt parti få alla angränsande EU-länder att göra mer och göra det fort. Jag och mitt parti tar sikte på de åtgärder som kan komma på plats snabbt och ge effekt i närtid för att rädda fiskbestånden, minska övergödningen och stoppa giftutsläppen. I detta sammanhang vill jag och mitt parti understryka vikten av mellanstatligt samarbete och behovet av goda relationer till närliggande stater, särskilt när det gäller fiskeförvaltningen i Östersjön. Minskat fisketryck på svenskt territorialvatten eller ekonomisk zon kan ge positiva effekter, men eftersom fiskeresurserna är rörliga är denna enskilda åtgärd inte tillräcklig för att vända trenden. Fisketrycket behöver minska generellt, även i andra länders ekonomiska zoner.

3.

Utflyttning av trålgränsen och begränsning av storskaligt fiske, punkt 3 (S)

av Åsa Westlund (S), Malin Larsson (S), Jytte Guteland (S), Johan Löfstrand (S) och Aida Birinxhiku (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 58 och 61 samt

avslår motionerna

2025/26:761 av Peter Hedberg m.fl. (S),

2025/26:890 av Magnus Manhammar (S) yrkandena 1 och 2,

2025/26:1666 av Carl Nordblom m.fl. (M) i denna del,

2025/26:2286 av Linnéa Wickman m.fl. (S) yrkande 1 i denna del,

2025/26:2512 av Kjell Jansson m.fl. (M),

2025/26:2784 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 39,

2025/26:2825 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 13, 15 och 16,

2025/26:2849 av Markus Wiechel (SD) yrkande 3,

2025/26:3285 av Camilla Brunsberg (M) yrkande 2,

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 60 i denna del och

2025/26:3774 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 24 och 30.

Ställningstagande

Vi ser den mycket kritiska situation som i dag råder i stora delar av Östersjön och Västerhavet. Orsakerna är flera, men störst påverkan har det storskaliga industriella fisket, som under alldeles för många år har kunnat fånga mycket stora mängder fisk och där över 90 procent av sillen och skarpsillen gått till fisk- och djurfoder. Regeringen har lagt fram en proposition för en levande havsmiljö i Östersjön, men tyvärr innehåller den inga skarpa förslag som kommer att förbättra den akuta situationen för sillen och strömmingen eller för andra arter som redan är hårt pressade eller delvis försvunna. Därför föreslår vi och vårt parti en rad skarpa och effektiva åtgärder som vi vill driva på EU-nivå för att på riktigt förbättra situationen för Östersjön och dessa viktiga fiskarter.

Vi vill pausa det storskaliga fisket i Östersjön till dess att vi ser en tydlig återhämtning av sill, strömming och andra hårt pressade eller delvis kollapsade bestånd. Vårt fokus är att fiskbestånden ska ha en långsiktig överlevnad och en storlek på fisken som möjliggör fiske för mat till människor. Vidare vill vi permanent flytta ut trålgränsen i Östersjön till förmån för humankonsumtionsfiske. Trålgränsen bör flyttas ut i samråd med övriga länder. Genom att flytta ut gränsen för både svenska och utländska fartyg kan vi ge strömmingen och sillen bättre chanser att återhämta sig.

4.

Utflyttning av trålgränsen och begränsning av storskaligt fiske, punkt 3 (V)

av Andrea Andersson Tay (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:2784 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 39 och

avslår motionerna

2025/26:761 av Peter Hedberg m.fl. (S),

2025/26:890 av Magnus Manhammar (S) yrkandena 1 och 2,

2025/26:1666 av Carl Nordblom m.fl. (M) i denna del,

Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet