Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning

Plan för jordbrukets klimatomställning

Inledningsvis välkomnar utskottet Riksrevisionens granskning av statens insatser för jordbrukets klimatomställning. Enligt utskottets mening är det angeläget att jordbrukets påverkan på klimatet minimeras samtidigt som en konkurrenskraftig jordbruksproduktion säkerställs. Ett hållbart jordbruk är grundläggande för att säkerställa livsmedelsförsörjningen. Utskottet konstaterar i likhet med regeringen att det i dag bedrivs ett samlat och långsiktigt arbete för jordbrukets klimatomställning med ett flertal pågående åtgärder. Arbetet bedrivs med vägledning av klimathandlingsplanen.

Utskottet delar regeringens bedömning att det är viktigt att omställningen inom jordbruket ingår i Sveriges strategiska plan för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027. Utskottet noterar att regeringen har gett Jordbruksverket i uppdrag att analysera hur den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027 kan utformas för att bl.a. bidra till gemensamt beslutade miljö- och klimatåtaganden. Vidare noterar utskottet att reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken syftar till att ge medlemsstaterna bättre möjligheter att hantera klimatförändringar, stärka konkurrenskraften och samtidigt bidra till EU:s klimat- och miljömål.

Mot denna bakgrund ser utskottet inget skäl att vidta någon åtgärd med anledning av motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 1, 2025/26:3915 (V) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 1. Därmed avstyrker utskottet motionerna.

Styrmedel för jordbrukets klimatomställning

Utskottet konstaterar att regeringen redan har vidtagit flera åtgärder som ligger i linje med Riksrevisionens rekommendationer när det gäller styrmedel för jordbrukets klimatomställning. Regeringen har bl.a. höjt anslagen till Klimatklivet, infört en ny ersättning för återvätningsåtgärder och förstärkt länsstyrelsernas resurser för prövning av våtmarksåtgärder. Utskottet noterar även att Styrmedelsutredningen ska lämna sitt betänkande senare under våren.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att styrmedel inom jordbruket bör utformas i ett brett sammanhang där även livsmedelsproduktion, företagande och försörjningsberedskap vägs in. Styrmedel måste vara kostnadseffektiva, konkurrensneutrala och inte leda till försämrade produktionsvillkor för svenskt jordbruk.

Med hänvisning till vad som nu anförts bedömer utskottet att det i nuläget inte finns skäl för riksdagen att begära att regeringen ska återkomma med ytterligare styrmedelsförslag. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 2, 2025/26:3915 (V) yrkande 2 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 2.

Jordbruksavdrag och biopremie

Utskottet konstaterar att betänkandet Vägen mot fossiloberoende jordbruk, som bl.a. innehåller förslag om jordbruksavdrag och biopremie, för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar samtidigt regeringens bedömning att frågan om ett jordbruksavdrag måste bedömas i relation till EU:s statsstödsregler och att något arbete med att införa ett sådant styrmedel för närvarande inte pågår. Vidare konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit andra åtgärder för att stärka jordbrukets konkurrenskraft, bl.a. förlängningen av den tillfälligt utökade skattenedsättningen på jordbruksdiesel.

Mot denna bakgrund anser utskottet att motionerna 2025/26:3916 (C) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 4 kan lämnas utan åtgärd.

Övriga stöd och åtgärder för jordbrukets klimatomställning

Utskottet vill inledningsvis framhålla att regeringen redan arbetar med flera av de frågor som motionärerna lyfter fram. När det gäller skattenedsättningen på diesel för jordbrukets arbetsmaskiner anför regeringen att den tillfälligt utökade nedsättningen varit motiverad för att stärka livsmedelsproduktionens lönsamhet och försörjningsberedskap. I likhet med regeringen anser utskottet att det kan finnas anledning att analysera möjligheten att ersätta skattenedsättningen med annat stöd. Utskottet kommer att följa frågan.

När det gäller fler styrmedel inom ramen för Sveriges strategiska plan konstaterar utskottet att planen redan innehåller flera stöd för innovation, produktivitetsutveckling och klimatarbete. Utskottet noterar att regeringen arbetar fortlöpande med att identifiera kostnadseffektiva klimatåtgärder och justera den strategiska planen vid behov. Vidare konstaterar utskottet att regeringens strategi för den gemensamma jordbrukspolitiken 2030 och framåt ger långsiktiga prioriteringar för ett konkurrenskraftigt, innovativt och hållbart jordbruk som bidrar till EU:s gemensamma klimatåtaganden.

Klimatpolitiska rådet har i sina rapporter från 2025 och 2026 lyft fram behovet av tydligare målsättningar och styrmedel för att minska jordbrukets utsläpp samt bl.a. rekommenderat reformer inom den gemensamma jordbrukspolitiken och gemensamma klimatstyrmedel på EU-nivå. Utskottet konstaterar att regeringen arbetar med dessa frågor.

När det gäller behovet av långsiktigt förutsägbara stöd konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit åtgärder för att minska tidigare obalanser mellan anslag och bemyndiganderam och att det har fattats beslut om flera fleråriga satsningar. Regeringen har samtidigt påbörjat ett arbete för att förbättra stödens utformning och uppföljning, bl.a. inom biogasstödet.

Sammantaget bedömer utskottet att det som efterfrågas i motionerna redan hanteras inom ramen för pågående arbete och utredningar. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2025/26:3915 (V) yrkande 3, 2025/26:3916 (C) yrkandena 2 och 3 samt 2025/26:3917 (MP) yrkande 3.

Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Plan för jordbrukets klimatomställning, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Emma Nohrén (MP), Åsa Westlund (S), Sofia Skönnbrink (S), Malin Larsson (S), Tomas Kronståhl (S), Jytte Guteland (S), Kajsa Fredholm (V) och Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet

Plan för jordbrukets klimatomställning

Inledningsvis välkomnar utskottet Riksrevisionens granskning av statens insatser för jordbrukets klimatomställning. Enligt utskottets mening är det angeläget att jordbrukets påverkan på klimatet minimeras samtidigt som en konkurrenskraftig jordbruksproduktion säkerställs. Ett hållbart jordbruk är grundläggande för att säkerställa livsmedelsförsörjningen. Utskottet konstaterar i likhet med regeringen att det i dag bedrivs ett samlat och långsiktigt arbete för jordbrukets klimatomställning med ett flertal pågående åtgärder. Arbetet bedrivs med vägledning av klimathandlingsplanen.

Utskottet delar regeringens bedömning att det är viktigt att omställningen inom jordbruket ingår i Sveriges strategiska plan för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027. Utskottet noterar att regeringen har gett Jordbruksverket i uppdrag att analysera hur den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027 kan utformas för att bl.a. bidra till gemensamt beslutade miljö- och klimatåtaganden. Vidare noterar utskottet att reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken syftar till att ge medlemsstaterna bättre möjligheter att hantera klimatförändringar, stärka konkurrenskraften och samtidigt bidra till EU:s klimat- och miljömål.

Mot denna bakgrund ser utskottet inget skäl att vidta någon åtgärd med anledning av motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 1, 2025/26:3915 (V) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 1. Därmed avstyrker utskottet motionerna.

Styrmedel för jordbrukets klimatomställning

Utskottet konstaterar att regeringen redan har vidtagit flera åtgärder som ligger i linje med Riksrevisionens rekommendationer när det gäller styrmedel för jordbrukets klimatomställning. Regeringen har bl.a. höjt anslagen till Klimatklivet, infört en ny ersättning för återvätningsåtgärder och förstärkt länsstyrelsernas resurser för prövning av våtmarksåtgärder. Utskottet noterar även att Styrmedelsutredningen ska lämna sitt betänkande senare under våren.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att styrmedel inom jordbruket bör utformas i ett brett sammanhang där även livsmedelsproduktion, företagande och försörjningsberedskap vägs in. Styrmedel måste vara kostnadseffektiva, konkurrensneutrala och inte leda till försämrade produktionsvillkor för svenskt jordbruk.

Med hänvisning till vad som nu anförts bedömer utskottet att det i nuläget inte finns skäl för riksdagen att begära att regeringen ska återkomma med ytterligare styrmedelsförslag. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 2, 2025/26:3915 (V) yrkande 2 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 2.

Jordbruksavdrag och biopremie

Utskottet konstaterar att betänkandet Vägen mot fossiloberoende jordbruk, som bl.a. innehåller förslag om jordbruksavdrag och biopremie, för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar samtidigt regeringens bedömning att frågan om ett jordbruksavdrag måste bedömas i relation till EU:s statsstödsregler och att något arbete med att införa ett sådant styrmedel för närvarande inte pågår. Vidare konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit andra åtgärder för att stärka jordbrukets konkurrenskraft, bl.a. förlängningen av den tillfälligt utökade skattenedsättningen på jordbruksdiesel.

Mot denna bakgrund anser utskottet att motionerna 2025/26:3916 (C) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 4 kan lämnas utan åtgärd.

Övriga stöd och åtgärder för jordbrukets klimatomställning

Utskottet vill inledningsvis framhålla att regeringen redan arbetar med flera av de frågor som motionärerna lyfter fram. När det gäller skattenedsättningen på diesel för jordbrukets arbetsmaskiner anför regeringen att den tillfälligt utökade nedsättningen varit motiverad för att stärka livsmedelsproduktionens lönsamhet och försörjningsberedskap. I likhet med regeringen anser utskottet att det kan finnas anledning att analysera möjligheten att ersätta skattenedsättningen med annat stöd. Utskottet kommer att följa frågan.

När det gäller fler styrmedel inom ramen för Sveriges strategiska plan konstaterar utskottet att planen redan innehåller flera stöd för innovation, produktivitetsutveckling och klimatarbete. Utskottet noterar att regeringen arbetar fortlöpande med att identifiera kostnadseffektiva klimatåtgärder och justera den strategiska planen vid behov. Vidare konstaterar utskottet att regeringens strategi för den gemensamma jordbrukspolitiken 2030 och framåt ger långsiktiga prioriteringar för ett konkurrenskraftigt, innovativt och hållbart jordbruk som bidrar till EU:s gemensamma klimatåtaganden.

Klimatpolitiska rådet har i sina rapporter från 2025 och 2026 lyft fram behovet av tydligare målsättningar och styrmedel för att minska jordbrukets utsläpp samt bl.a. rekommenderat reformer inom den gemensamma jordbrukspolitiken och gemensamma klimatstyrmedel på EU-nivå. Utskottet konstaterar att regeringen arbetar med dessa frågor.

När det gäller behovet av långsiktigt förutsägbara stöd konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit åtgärder för att minska tidigare obalanser mellan anslag och bemyndiganderam och att det har fattats beslut om flera fleråriga satsningar. Regeringen har samtidigt påbörjat ett arbete för att förbättra stödens utformning och uppföljning, bl.a. inom biogasstödet.

Sammantaget bedömer utskottet att det som efterfrågas i motionerna redan hanteras inom ramen för pågående arbete och utredningar. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2025/26:3915 (V) yrkande 3, 2025/26:3916 (C) yrkandena 2 och 3 samt 2025/26:3917 (MP) yrkande 3.

Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Plan för jordbrukets klimatomställning, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Emma Nohrén (MP), Åsa Westlund (S), Sofia Skönnbrink (S), Malin Larsson (S), Tomas Kronståhl (S), Jytte Guteland (S), Kajsa Fredholm (V) och Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4 och 5. Läs betänkandet

Plan för jordbrukets klimatomställning

Inledningsvis välkomnar utskottet Riksrevisionens granskning av statens insatser för jordbrukets klimatomställning. Enligt utskottets mening är det angeläget att jordbrukets påverkan på klimatet minimeras samtidigt som en konkurrenskraftig jordbruksproduktion säkerställs. Ett hållbart jordbruk är grundläggande för att säkerställa livsmedelsförsörjningen. Utskottet konstaterar i likhet med regeringen att det i dag bedrivs ett samlat och långsiktigt arbete för jordbrukets klimatomställning med ett flertal pågående åtgärder. Arbetet bedrivs med vägledning av klimathandlingsplanen.

Utskottet delar regeringens bedömning att det är viktigt att omställningen inom jordbruket ingår i Sveriges strategiska plan för genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027. Utskottet noterar att regeringen har gett Jordbruksverket i uppdrag att analysera hur den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027 kan utformas för att bl.a. bidra till gemensamt beslutade miljö- och klimatåtaganden. Vidare noterar utskottet att reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken syftar till att ge medlemsstaterna bättre möjligheter att hantera klimatförändringar, stärka konkurrenskraften och samtidigt bidra till EU:s klimat- och miljömål.

Mot denna bakgrund ser utskottet inget skäl att vidta någon åtgärd med anledning av motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 1, 2025/26:3915 (V) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 1. Därmed avstyrker utskottet motionerna.

Styrmedel för jordbrukets klimatomställning

Utskottet konstaterar att regeringen redan har vidtagit flera åtgärder som ligger i linje med Riksrevisionens rekommendationer när det gäller styrmedel för jordbrukets klimatomställning. Regeringen har bl.a. höjt anslagen till Klimatklivet, infört en ny ersättning för återvätningsåtgärder och förstärkt länsstyrelsernas resurser för prövning av våtmarksåtgärder. Utskottet noterar även att Styrmedelsutredningen ska lämna sitt betänkande senare under våren.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att styrmedel inom jordbruket bör utformas i ett brett sammanhang där även livsmedelsproduktion, företagande och försörjningsberedskap vägs in. Styrmedel måste vara kostnadseffektiva, konkurrensneutrala och inte leda till försämrade produktionsvillkor för svenskt jordbruk.

Med hänvisning till vad som nu anförts bedömer utskottet att det i nuläget inte finns skäl för riksdagen att begära att regeringen ska återkomma med ytterligare styrmedelsförslag. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3914 (S) yrkande 2, 2025/26:3915 (V) yrkande 2 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 2.

Jordbruksavdrag och biopremie

Utskottet konstaterar att betänkandet Vägen mot fossiloberoende jordbruk, som bl.a. innehåller förslag om jordbruksavdrag och biopremie, för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar samtidigt regeringens bedömning att frågan om ett jordbruksavdrag måste bedömas i relation till EU:s statsstödsregler och att något arbete med att införa ett sådant styrmedel för närvarande inte pågår. Vidare konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit andra åtgärder för att stärka jordbrukets konkurrenskraft, bl.a. förlängningen av den tillfälligt utökade skattenedsättningen på jordbruksdiesel.

Mot denna bakgrund anser utskottet att motionerna 2025/26:3916 (C) yrkande 1 och 2025/26:3917 (MP) yrkande 4 kan lämnas utan åtgärd.

Övriga stöd och åtgärder för jordbrukets klimatomställning

Utskottet vill inledningsvis framhålla att regeringen redan arbetar med flera av de frågor som motionärerna lyfter fram. När det gäller skattenedsättningen på diesel för jordbrukets arbetsmaskiner anför regeringen att den tillfälligt utökade nedsättningen varit motiverad för att stärka livsmedelsproduktionens lönsamhet och försörjningsberedskap. I likhet med regeringen anser utskottet att det kan finnas anledning att analysera möjligheten att ersätta skattenedsättningen med annat stöd. Utskottet kommer att följa frågan.

När det gäller fler styrmedel inom ramen för Sveriges strategiska plan konstaterar utskottet att planen redan innehåller flera stöd för innovation, produktivitetsutveckling och klimatarbete. Utskottet noterar att regeringen arbetar fortlöpande med att identifiera kostnadseffektiva klimatåtgärder och justera den strategiska planen vid behov. Vidare konstaterar utskottet att regeringens strategi för den gemensamma jordbrukspolitiken 2030 och framåt ger långsiktiga prioriteringar för ett konkurrenskraftigt, innovativt och hållbart jordbruk som bidrar till EU:s gemensamma klimatåtaganden.

Klimatpolitiska rådet har i sina rapporter från 2025 och 2026 lyft fram behovet av tydligare målsättningar och styrmedel för att minska jordbrukets utsläpp samt bl.a. rekommenderat reformer inom den gemensamma jordbrukspolitiken och gemensamma klimatstyrmedel på EU-nivå. Utskottet konstaterar att regeringen arbetar med dessa frågor.

När det gäller behovet av långsiktigt förutsägbara stöd konstaterar utskottet att regeringen redan har vidtagit åtgärder för att minska tidigare obalanser mellan anslag och bemyndiganderam och att det har fattats beslut om flera fleråriga satsningar. Regeringen har samtidigt påbörjat ett arbete för att förbättra stödens utformning och uppföljning, bl.a. inom biogasstödet.

Sammantaget bedömer utskottet att det som efterfrågas i motionerna redan hanteras inom ramen för pågående arbete och utredningar. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2025/26:3915 (V) yrkande 3, 2025/26:3916 (C) yrkandena 2 och 3 samt 2025/26:3917 (MP) yrkande 3.

Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Plan för jordbrukets klimatomställning, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Emma Nohrén (MP), Åsa Westlund (S), Sofia Skönnbrink (S), Malin Larsson (S), Tomas Kronståhl (S), Jytte Guteland (S), Kajsa Fredholm (V) och Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för jordbrukets klimatomställning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4 och 5. Läs betänkandet