Beredskapslager i livsmedelskedjan

Utskottet noterar att riksdagen i samband med totalförsvarsbeslutet i december 2024 tog ställning till motionsförslag om samexistensen mellan olika samhällsintressen, bl.a. miljö- och klimatåtaganden, i arbetet med att stärka landets totalförsvar. Försvarsutskottet framhöll att det svåra omvärldsläget och de behov som gör upprustningen nödvändig medför att verksamhet av vikt för totalförsvaret ska tillmätas stor betydelse när sådana avvägningar görs. Det följer även av 3 kap. 10 § första stycket miljöbalken att totalförsvaret och försvarsintresset ska ges företräde i avvägningen mellan oförenliga riksintressen. Försvarsutskottet underströk därför att nödvändiga avvägningar måste göras där miljömål och totalförsvarets krav på tillväxt och fredsbevarande verksamhet ibland ställs mot varandra.

Utskottet noterar vidare att regeringens arbete med Livsmedelsstrategin 2.0 är inriktat på att skapa förutsättningar för aktörer i livsmedelskedjan att stärka sin konkurrenskraft och bidra till ökad hållbarhet. Med hänvisning till regeringens arbete i denna del, och till riksdagens tidigare redovisade inställning till liknande motionsförslag, anser utskottet att motion 2025/26:4069 (MP) kan lämnas utan vidare åtgärd. Motionen avstyrks.

Reservation

Livsmedelsberedskap och hållbarhet, punkt 2 (V, MP)

av Emma Nohrén (MP) och Kajsa Fredholm (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4069 av Emma Nohrén m.fl. (MP).

Ställningstagande

Vi välkomnar förslaget om en ny lag om beredskapslagring av varor i livsmedelskedjan men vi anser att det är viktigt att förslaget kompletteras i två avseenden.

För det första är det centralt att det kostsamma arbetet med att inrätta beredskapslager inte tränger undan andra nödvändiga satsningar för att långsiktigt bygga upp resiliensen och lönsamheten och för att klara livsmedelskedjans hållbarhetsomställning. Lönsamma jordbruks- och livsmedelsföretag är grunden för beredskapsarbetet i livsmedelskedjan och kräver både fortsatta investeringar och ett brett arbete med styrmedel och incitament. Det statliga åtagandet behöver öka för att klara av dessa utmaningar.

För det andra behöver beredskapsarbetet så långt som möjligt bedrivas i synergi med det bredare hållbarhetsarbetet. Vi saknar ett resonemang från regeringen om hur både det bredare beredskapsarbetet och det specifika förslaget om beredskapslager i livsmedelskedjan ska utgöra en integrerad del av arbetet med hållbarhetsomställningen i livsmedelskedjan. En avsaknad av detta perspektiv kan leda till nya målkonflikter och ineffektivitet.

Mot denna bakgrund anser vi att regeringen skyndsamt bör komplettera både det bredare arbetet med beredskapsplanering och lagförslaget om beredskapslager utifrån utgångspunkten att livsmedelsberedskap och hållbarhetsomställning ska behandlas som sammanlänkade policyområden.

Särskilt yttrande

Beredskapslager i livsmedelskedjan, punkt 1 (S)

Åsa Westlund (S), Malin Larsson (S), Tomas Kronståhl (S), Jytte Guteland (S) och Aida Birinxhiku (S) anför:

Regeringens proposition bygger på det utredningsarbete som vi tog initiativ till under förra mandatperioden, och vi välkomnar att en lag om beredskapslager i livsmedelskedjan nu kommer på plats. Vi ser också positivt på att regeringen har valt en bredare ansats än den ursprungliga utredningen och låter lagringen omfatta hela livsmedelskedjan. Det skapar möjligheter att inkludera även mer förädlade livsmedel och varor som kan ha betydelse för försvarsviljan. Vi har därför valt att inte väcka någon följdmotion med anledning av propositionen.

Mot bakgrund av vad som framkommit från flera remissinstanser anser vi samtidigt att det hade varit värdefullt att i det här skedet även tydliggöra hur lagringen ska byggas upp och med vilken prioriteringsordning. En sådan prioritering kan bidra till att säkerställa att de mest kritiska behoven tillgodoses först, samtidigt som förutsättningarna för en mer omfattande lagring kan utvecklas över tid. Vi kommer att noga följa utvecklingen när det gäller dessa frågor och ta nödvändiga initiativ i andra sammanhang.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Livsmedelsberedskap och hållbarhet" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet