Skogspolitik

Skogen spelar en mycket viktig roll både för övergången till en mer cirkulär och biobaserad ekonomi och för att det ska vara möjligt att nå de klimatmål som har satts upp såväl på nationell och internationell nivå som inom EU. För att kunna genomföra omställningen och nå klimatmålen, bl.a. med hjälp av de nyttor som skogen bidrar med, vill utskottet framhålla att det krävs ett intensivt arbete på bred front.

Riksdagen har riktat ett tillkännagivande till regeringen om att det bör inrättas en nationell bioekonomistrategi för att skapa större miljö- och klimatnytta. Regeringen har beskrivit de åtgärder som har vidtagits med anledning av tillkännagivandet och anfört att det ännu inte är slutbehandlat. Utskottet noterar i detta sammanhang att Bioekonomiutredningen har överlämnat sina betänkanden till regeringen, som hittills gått vidare med utredningens förslag om en forskarskola för bioekonomi. Regeringen har även etablerat det nya forsknings- och innovationsprogrammet Biosociety vid Formas.

Utskottet konstaterar vidare att skogsutredningen bl.a. haft i uppdrag att se över skogspolitiken i förhållande till hur bioekonomins roll i klimatomställningen kan stärkas. Utredningens båda betänkanden bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Detsamma gäller det utredningsbetänkande som Miljömålsberedningen överlämnade till regeringen i februari 2025 och som bl.a. innehåller förslag på insatser som kan göras för att öka nettoinlagringen av kol i träprodukter. Därutöver pågår ett flertal insatser, såväl på nationell nivå som inom EU, av relevant karaktär för frågan om skogen och bioekonomin. Här vill utskottet särskilt framhålla dels den uppdaterade bioekonomistrategi som kommissionen nyligen presenterade, dels kommissionens nya giv för en ren industri.

Utskottet välkomnar de åtgärder som redan har vidtagits men vill i övrigt inte föregripa det arbete som pågår och de insatser som har aviserats. Med hänvisning till vad som nu anförts föreslår utskottet att motionerna 2025/26:547 (S) yrkande 1 i denna del, 2025/26:2308 (S) yrkande 2, 2025/26:2833 (C) yrkande 10, 2025/26:3422 (MP) yrkande 201, 2025/26:3548 (MP) yrkandena 99 och 100, 2025/26:3596 (C) yrkande 72 och 2025/26:3733 (S) yrkandena 76, och 81, i den mån de inte kan anses tillgodosedda med de åtgärder som beskrivits ovan, lämnas utan bifall.

Ur avsnittet "Skog, bioekonomi och klimat" i betänkandet, som även gäller punkt 8. Läs betänkandet

Frågan om hur skogsägare ska kompenseras vid rådighetsinskränkningar i äganderätten är, som utskottet anförde vid den senaste behandlingen av skogspolitiska motioner, mycket komplex. Eftersom frågan berörs av ett flertal både pågående och avslutade utredningar föreslår utskottet i avvaktan på resultatet av detta arbete att motionerna 2025/26:657 (M) yrkande 2, 2025/26:2453 (M) och 2025/26:2833 (C) yrkande 2 lämnas utan åtgärd.

Ur avsnittet "Artskydd, rådighetsinskränkningar och ersättning" i betänkandet. Läs betänkandet

Som utskottet uttalade under förra riksmötet har SLU en central roll i arbetet med att trygga kompetensförsörjningen i skogssektorn. Utskottet välkomnar alltjämt att SLU kontinuerligt arbetar med att utveckla utbildningsutbudet och att öka rekryteringen av studenter till utbildningar som kan leda till anställning inom bl.a. skogsnäringen. Utskottet ser vidare mycket positivt på det arbete som Skogforsk, såväl på egen hand som i samarbete med andra aktörer, bedriver för att främja en hållbar och inkluderande skogsbrukssektor där medarbetare med skilda kompetenser och av olika kön har en trygg, inkluderande och attraktiv arbetsplats. Utöver det välkomnar utskottet de insatser och den extra satsning som görs av skogssektorns jämställdhetsråd. Med det som nu anförts föreslår utskottet att motionerna 2025/26:3591 (S) yrkande 9 och 2025/26:3733 (S) yrkande 83 lämnas utan åtgärd.

Ur avsnittet "Utbildning, arbete och jämställdhet inom skogsnäringen" i betänkandet. Läs betänkandet

Skogen spelar en mycket viktig roll både för övergången till en mer cirkulär och biobaserad ekonomi och för att det ska vara möjligt att nå de klimatmål som har satts upp såväl på nationell och internationell nivå som inom EU. För att kunna genomföra omställningen och nå klimatmålen, bl.a. med hjälp av de nyttor som skogen bidrar med, vill utskottet framhålla att det krävs ett intensivt arbete på bred front.

Riksdagen har riktat ett tillkännagivande till regeringen om att det bör inrättas en nationell bioekonomistrategi för att skapa större miljö- och klimatnytta. Regeringen har beskrivit de åtgärder som har vidtagits med anledning av tillkännagivandet och anfört att det ännu inte är slutbehandlat. Utskottet noterar i detta sammanhang att Bioekonomiutredningen har överlämnat sina betänkanden till regeringen, som hittills gått vidare med utredningens förslag om en forskarskola för bioekonomi. Regeringen har även etablerat det nya forsknings- och innovationsprogrammet Biosociety vid Formas.

Utskottet konstaterar vidare att skogsutredningen bl.a. haft i uppdrag att se över skogspolitiken i förhållande till hur bioekonomins roll i klimatomställningen kan stärkas. Utredningens båda betänkanden bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Detsamma gäller det utredningsbetänkande som Miljömålsberedningen överlämnade till regeringen i februari 2025 och som bl.a. innehåller förslag på insatser som kan göras för att öka nettoinlagringen av kol i träprodukter. Därutöver pågår ett flertal insatser, såväl på nationell nivå som inom EU, av relevant karaktär för frågan om skogen och bioekonomin. Här vill utskottet särskilt framhålla dels den uppdaterade bioekonomistrategi som kommissionen nyligen presenterade, dels kommissionens nya giv för en ren industri.

Utskottet välkomnar de åtgärder som redan har vidtagits men vill i övrigt inte föregripa det arbete som pågår och de insatser som har aviserats. Med hänvisning till vad som nu anförts föreslår utskottet att motionerna 2025/26:547 (S) yrkande 1 i denna del, 2025/26:2308 (S) yrkande 2, 2025/26:2833 (C) yrkande 10, 2025/26:3422 (MP) yrkande 201, 2025/26:3548 (MP) yrkandena 99 och 100, 2025/26:3596 (C) yrkande 72 och 2025/26:3733 (S) yrkandena 76, och 81, i den mån de inte kan anses tillgodosedda med de åtgärder som beskrivits ovan, lämnas utan bifall.

Ur avsnittet "Skog, bioekonomi och klimat" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Offentlig kontroll och avgifter

Utskottet kan konstatera att det redan finns regler som gör det möjligt för kontrollmyndigheten att sätta ned avgiften för offentlig kontroll helt eller delvis om det finns särskilda skäl. Vad som utgör särskilda skäl är upp till kontrollmyndigheten att bedöma. Vidare har Jordbruksverket i viss utsträckning ett förordningsreglerat samordningsansvar, och i de delar som inte omfattas av denna reglering har utskottet förtroende för att berörda myndigheter vid behov samordnar sin verksamhet på lämpligt sätt. Det som efterfrågas i motion 2025/26:2984 (M) är enligt utskottet i huvudsak tillgodosett och utskottet föreslår därför att motionen avslås.

Ändring av avskogningsförordningen

Som redovisats ovan har Europaparlamentet och rådet nyligen beslutat om ändringar av avskogningsförordningen som syftar till att minska den administrativa bördan för de företag som berörs av förordningen. Utskottet bedömer att det som efterfrågas i motionen är i linje med de förordningsändringar som nu har antagits. Därmed föreslås att motion 2025/26:2263 (M) lämnas utan åtgärd.

Ur avsnittet "Övriga skogspolitiska frågor" i betänkandet. Läs betänkandet

De motionsyrkanden som finns listade i bilaga 2 rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare under valperioden, se betänkandena 2022/23:MJU15 Skogspolitik, 2022/23:MJU17 Naturvård och biologisk mångfald, 2023/24:MJU7 Skogspolitik, 2023/24:MJU15 Regeringens klimathandlingsplan – hela vägen till nettonoll, 2023/24:MJU18 Nationell strategi och regeringens handlingsplan för klimatanpassning och 2024/25:MJU12 Skogspolitik. Utskottet avstyrker därför dessa motionsyrkanden. Tidigare ståndpunkter framgår av de nämnda betänkandena.

Reservationer

1.

EU:s inflytande över skogspolitiken, punkt 1 (C)

av Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkandena 69 och 71.

Ställningstagande

Det har under den senaste mandatperioden stått klart att alltmer av den politik som bedrivs på EU-nivå får stora effekter på skogspolitiken och skogsbruket i Sverige. Skogsförvaltning är nationell kompetens som utövas av skogsbrukare och markägare, samtidigt som klimatpolitik, miljöpolitik och finanspolitik är EU-politik som i hög grad påverkar det svenska skogsbruket. Jag och mitt parti är emot den utvecklingen. I dag lägger EU sig i skogspolitiken alltför mycket. Mitt parti och jag vill att utrymmet för nationell och regional anpassning av de regler som berör skogen ska öka.

2.

Skog, bioekonomi och klimat, punkt 2 (S)

av Sofia Skönnbrink (S), Tomas Kronståhl (S), Jytte Guteland (S), Aida Birinxhiku (S) och Isak From (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 76 och 81 samt

avslår motionerna

2025/26:547 av Isak From och Åsa Karlsson (båda S) yrkande 1 i denna del,

2025/26:2308 av Markus Selin m.fl. (S) yrkande 2,

2025/26:2833 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 10,

2025/26:3422 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 201,

2025/26:3548 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 99 och 100 samt

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 72.

Ställningstagande

Skogssektorn är en resurs för klimatomställningen som leder till jobb och hållbar tillväxt i hela Sverige. Skogen binder koldioxid när den växer, och när vi brukar den på ett hållbart och ansvarsfullt sätt kan vi minska utsläppen genom att använda träet för att ersätta oljebaserade och fossila drivmedel och material. När biomassa från skogen används i transportsektorn minskar utsläppen. Det bidrar också till en stark inhemsk produktion av biodrivmedel och biogas som är bra för vår beredskap och tillväxt. Att höja förädlingsgraden genom att exempelvis bygga mer i trä är också en viktig del i klimatomställningen, inte minst eftersom koldioxiden i trä binds i generationer. Vi vill därför utveckla skogens roll i klimatarbetet och dess bidrag till en växande bioekonomi.

Vidare vill vi att Sverige ska fortsätta att leda utvecklingen inom skogsnäringen, inte minst med tanke på de nya klimat- och miljökraven. Forskning och innovation är nödvändigt för att klara detta. Ett särskilt fokus behöver ligga på hur vi kan kombinera ett högt virkesuttag med en riklig biologisk mångfald och klimatnytta. Det finns också behov av att analysera nya brukningsformer utifrån råvaruförsörjning, sysselsättning och arbetsmiljö.

3.

Skog, bioekonomi och klimat, punkt 2 (C)

av Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:2833 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 10 och

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 72 och

avslår motionerna

2025/26:547 av Isak From och Åsa Karlsson (båda S) yrkande 1 i denna del,

2025/26:2308 av Markus Selin m.fl. (S) yrkande 2,

2025/26:3422 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 201,

2025/26:3548 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 99 och 100 samt

2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 76 och 81.

Ställningstagande

Jag och mitt parti vill att EU-kommissionen ska ta fram en handlingsplan för bioekonomi som tydliggör och värderar skogens ekonomiska värden och roll för att skapa viktig råvara som möjliggör klimatomställningen. Denna bör befästa skogsråvarans betydelse för EU:s omställning, uppvärdera skogsbrukets industriella betydelse och värna äganderätten.

4.

Skog, bioekonomi och klimat, punkt 2 (MP)

av Emma Nohrén (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3422 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 201 och

2025/26:3548 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 99 och 100 samt

avslår motionerna

2025/26:547 av Isak From och Åsa Karlsson (båda S) yrkande 1 i denna del,

2025/26:2308 av Markus Selin m.fl. (S) yrkande 2,

2025/26:2833 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 10,

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 72 och

2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 76 och 81.

Ställningstagande

Övergången till en cirkulär och resurseffektiv ekonomi är helt avgörande för att flera samhällsmål, bl.a. ökad kolinbindning i skog och mark och långsiktigt hållbar resursförsörjning till samhället, ska kunna säkerställas samtidigt. Efterfrågan på skogsråvara och biomassa väntas öka när fossila råvaror ska fasas ut helt. Skogsråvara är dock en begränsad resurs som behöver användas klokt i klimatomställningen. För att öka skogens och skogsbrukets klimatnytta behöver en större del av det vi bygger byggas i trä och en större andel av biomassan användas för långlivade produkter.

Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet