Ändamålsenliga säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Förbud mot utvinning av uran

• Förbud mot brytning i alunskiffer

• Kommunalt inflytande när det gäller brytning i alunskiffer.

Förbud mot utvinning av uran

I en motion begärs ett tillkännagivande om att det tidigare förbudet mot utvinning av uran i Sverige bör återinföras. Med anledning av detta vill utskottet först påminna om att det sedan den 1 januari 2026 är tillåtet att utvinna uran samt att bevilja undersökningstillstånd och bearbetningskoncession för uran i Sverige. Det är också möjligt att genomföra fullständiga undersökningar av berggrunden och att effektivt utnyttja de metaller och mineral som finns där.

Enligt utskottets uppfattning innebär detta att Sverige nu har bättre förutsättningar att vara en attraktiv gruvnation som kan driva utvecklingen av den gröna omställningen framåt. Det innebär också att Sveriges och övriga EU:s tillgång till kritiska metaller och mineral kan öka. En hållbar och tillförlitlig tillgång till inhemska råmaterial är en viktig förutsättning för teknologisk innovation, industrins klimatomställning och hållbar tillväxt.

Utskottet vill slutligen tillägga att det nu finns en möjlighet för Sverige att bidra med metaller och mineral som utvinns på ett mer hållbart, miljöanpassat och socialt ansvarsfullt sätt än i andra delar av världen.

Det är således utskottets uppfattning att förbudet mot utvinning av uran inte bör återinföras.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Förbud mot brytning i alunskiffer

I en motion begärs ett tillkännagivande om att införa ett förbud mot brytning i alunskiffer. Mot denna bakgrund vill utskottet framhålla att alunskiffer innehåller flera innovationskritiska metaller och mineral som är viktiga för att möjliggöra den gröna omställningen. Samtidigt finns de största uranförekomsterna i Sverige i alunskiffer.

Eftersom brytning i alunskiffer är förenad med betydande miljörisker vill utskottet påminna om att det sedan 2022 finns ett lämplighetskrav i minerallagen för den som ansöker om bearbetningskoncession för utvinning av koncessionsmineral i alunskiffer.

Utskottet ser därmed inga skäl att föreslå ett tillkännagivande av det slag som motionärerna begär.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kommunalt inflytande när det gäller brytning i alunskiffer

I ett par motioner efterfrågas tillkännagivanden om att det bör finnas ett kommunalt veto mot brytning i alunskiffer och att regeringen ska återkomma med en plan för när sådana regler kan vara på plats.

I likhet med vad motionärerna anför kan utskottet konstatera att regeringen i början av februari 2026 aviserade att den skyndsamt ska utreda frågan om ett kommunalt veto specifikt mot brytning i alunskiffer. Utskottet ser dock inget behov av att riksdagen genom ett tillkännagivande påminner regeringen om att genomföra denna utredning.

Motionsyrkandena avstyrks därmed.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, C, MP)

av Anders Ådahl (C), Birger Lahti (V) och Linus Lakso (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3959 av Birger Lahti m.fl. (V) och

2025/26:3982 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2025/26:168 punkterna 1–3.

Ställningstagande

Den aktuella propositionen är en del av regeringens ensidiga iver att underlätta en utbyggnad av kärnkraften i Sverige. Till att börja med vill vi framhålla att uranbrytning och kärnkraftens hela produktionskedja, utöver allvarliga säkerhetsutmaningar, är förknippade med betydande miljö- och hälsorisker. Detta gäller från brytning av uran till hantering av radioaktivt avfall. Därtill är ny kärnkraft förenad med mycket höga kostnader, långa ledtider och stora ekonomiska risker för staten och skattebetalarna. Ny kärnkraft riskerar samtidigt att tränga undan snabbare och billigare förnybara alternativ.

I propositionen föreslås att verksamheter för utvinning och bearbetning av kärnämnen klassificeras om från kärnteknisk anläggning till kärnteknisk verksamhet. Därmed kringgås bl.a. kravet på kommunal tillstyrkan för att sådana verksamheter ska få bedrivas, och i praktiken försvagas det kommunala inflytandet över uranbrytning kraftigt. Därmed tas ännu ett beklagligt steg mot att urangruvor etableras i Sverige. En sådan inskränkning av det kommunala självstyret är enligt vår mening inte acceptabel.

Regeringens proposition avstyrks därmed.

2.

Regeringens lagförslag, punkt 1 – motiveringen (S)

av Fredrik Olovsson (S), Monica Haider (S), Mattias Jonsson (S), Isak From (S) och Daniel Vencu Öhrlund Castro (S).

Ställningstagande

Med anledning av den proposition som riksdagen tar ställning till i detta avsnitt vill vi inledningsvis framhålla att Sveriges berggrund generellt är rik på uran. Tillgångarna är dock i huvudsak låghaltiga, och utvinning av uran i Sverige har därför under lång tid bedömts vara ekonomiskt olönsam. Hösten 2025 beslutade riksdagen att upphäva det gällande förbudet mot utvinning av uran i Sverige. I den bakomliggande propositionen beskrevs samtidigt den mycket begränsade betydelse som eventuellt brytbara fyndigheter bedöms ha för bränsleförsörjningen till svensk kärnkraft (bet. 2025/26:NU7, prop. 2024/25:203, rskr. 2025/26:40).

Beslutet att avskaffa förbudet kan ses som ett första steg i regeringens ambition att underlätta för uranutvinning i Sverige, men får i sig betraktas som i huvudsak symboliskt. Den proposition som behandlas i detta betänkande får ses som det andra steget i denna process, där regeringen i praktiken föreslår att det lokala inflytandet över såväl utvinning som bearbetning av uran ska avskaffas. Genom regeringens föreslagna ändringar i strålskyddslagen, där både utvinning och bearbetning definieras som kärnteknisk verksamhet i stället för kärnteknisk anläggning, kommer varken regeringens tillåtlighetsprövning eller kommunens tillstyrkan längre att krävas för att sådana verksamheter ska kunna bedrivas.

Vi kan dessvärre konstatera att regeringen därmed väljer att inskränka det kommunala inflytandet när det gäller etablering av verksamheter för utvinning av uran. Propositionen innebär dessutom att ansvaret för räddningstjänst vid utsläpp och sanering från verksamheter för utvinning och bearbetning av kärnämnen överförs från länsstyrelsen till kommunen. I båda dessa avseenden är vi kritiska till regeringens utformning av propositionen, vilket vi återkommer till i det följande.

Ur avsnittet "Vissa övriga frågor som rör alunskiffer och utvinning av uran" i betänkandet. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Regeringens lagförslag

• Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

• Kostnader för räddningstjänst.

Regeringens lagförslag

Utskottet välkomnar propositionen och anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Därmed tillstyrks propositionen och motionsyrkandena avstyrks.

Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

I en motion begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som säkerställer det kommunala inflytandet vid utvinning av uran, genom att det kommunala vetot behålls. Som framgår av det föregående har utskottet ställt sig bakom regeringens proposition och hänvisat till de skäl som anförs i den.

Mot bakgrund av det aktuella motionsyrkandet vill utskottet förtydliga att syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv, vilket möjliggör etablering av dessa verksamheter. Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart.

Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kostnader för räddningstjänst

I en motion föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag som garanterar kommunerna full kostnadstäckning när ansvaret för räddningstjänst övergår från länsstyrelsen till kommunen.

Som framgår av tidigare ställningstaganden i detta betänkande finns det inom utskottet olika uppfattningar om huruvida riksdagen bör anta regeringens proposition. Oavsett inställning till propositionen och de bakomliggande skälen anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att uppmana regeringen att ta fram ett nytt, omarbetat förslag i enlighet med motionärernas förslag.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen" i betänkandet, som även gäller punkterna 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Regeringens lagförslag

• Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

• Kostnader för räddningstjänst.

Regeringens lagförslag

Utskottet välkomnar propositionen och anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Därmed tillstyrks propositionen och motionsyrkandena avstyrks.

Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

I en motion begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som säkerställer det kommunala inflytandet vid utvinning av uran, genom att det kommunala vetot behålls. Som framgår av det föregående har utskottet ställt sig bakom regeringens proposition och hänvisat till de skäl som anförs i den.

Mot bakgrund av det aktuella motionsyrkandet vill utskottet förtydliga att syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv, vilket möjliggör etablering av dessa verksamheter. Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart.

Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kostnader för räddningstjänst

I en motion föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag som garanterar kommunerna full kostnadstäckning när ansvaret för räddningstjänst övergår från länsstyrelsen till kommunen.

Som framgår av tidigare ställningstaganden i detta betänkande finns det inom utskottet olika uppfattningar om huruvida riksdagen bör anta regeringens proposition. Oavsett inställning till propositionen och de bakomliggande skälen anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att uppmana regeringen att ta fram ett nytt, omarbetat förslag i enlighet med motionärernas förslag.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 5 och 6. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Regeringens lagförslag

• Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

• Kostnader för räddningstjänst.

Regeringens lagförslag

Utskottet välkomnar propositionen och anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Därmed tillstyrks propositionen och motionsyrkandena avstyrks.

Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

I en motion begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som säkerställer det kommunala inflytandet vid utvinning av uran, genom att det kommunala vetot behålls. Som framgår av det föregående har utskottet ställt sig bakom regeringens proposition och hänvisat till de skäl som anförs i den.

Mot bakgrund av det aktuella motionsyrkandet vill utskottet förtydliga att syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv, vilket möjliggör etablering av dessa verksamheter. Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart.

Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kostnader för räddningstjänst

I en motion föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag som garanterar kommunerna full kostnadstäckning när ansvaret för räddningstjänst övergår från länsstyrelsen till kommunen.

Som framgår av tidigare ställningstaganden i detta betänkande finns det inom utskottet olika uppfattningar om huruvida riksdagen bör anta regeringens proposition. Oavsett inställning till propositionen och de bakomliggande skälen anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att uppmana regeringen att ta fram ett nytt, omarbetat förslag i enlighet med motionärernas förslag.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 6. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Regeringens lagförslag

• Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

• Kostnader för räddningstjänst.

Regeringens lagförslag

Utskottet välkomnar propositionen och anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Därmed tillstyrks propositionen och motionsyrkandena avstyrks.

Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

I en motion begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som säkerställer det kommunala inflytandet vid utvinning av uran, genom att det kommunala vetot behålls. Som framgår av det föregående har utskottet ställt sig bakom regeringens proposition och hänvisat till de skäl som anförs i den.

Mot bakgrund av det aktuella motionsyrkandet vill utskottet förtydliga att syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv, vilket möjliggör etablering av dessa verksamheter. Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart.

Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kostnader för räddningstjänst

I en motion föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag som garanterar kommunerna full kostnadstäckning när ansvaret för räddningstjänst övergår från länsstyrelsen till kommunen.

Som framgår av tidigare ställningstaganden i detta betänkande finns det inom utskottet olika uppfattningar om huruvida riksdagen bör anta regeringens proposition. Oavsett inställning till propositionen och de bakomliggande skälen anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att uppmana regeringen att ta fram ett nytt, omarbetat förslag i enlighet med motionärernas förslag.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 6. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

• Regeringens lagförslag

• Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

• Kostnader för räddningstjänst.

Regeringens lagförslag

Utskottet välkomnar propositionen och anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Därmed tillstyrks propositionen och motionsyrkandena avstyrks.

Kommunalt inflytande när det gäller utvinning av kärnämnen

I en motion begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som säkerställer det kommunala inflytandet vid utvinning av uran, genom att det kommunala vetot behålls. Som framgår av det föregående har utskottet ställt sig bakom regeringens proposition och hänvisat till de skäl som anförs i den.

Mot bakgrund av det aktuella motionsyrkandet vill utskottet förtydliga att syftet med regeringens förslag är att prövningsprocessen för verksamheter som avser såväl utvinning som bearbetning av kärnämnen i större utsträckning ska likna prövningsprocessen för annan gruvverksamhet. Detta innebär att processen för att inleda sådan verksamhet blir mer transparent och effektiv, vilket möjliggör etablering av dessa verksamheter. Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att denna anpassning av regelverket innebär att det blir mer logiskt och förutsebart.

Sammantaget skapas därigenom bättre förutsättningar för verksamheter av strategisk betydelse för landets energiförsörjning, liksom för att Sverige ska kunna bidra till såväl en högre självförsörjningsgrad av kritiska metaller och mineral inom EU som den gröna omställningen.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Kostnader för räddningstjänst

I en motion föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag som garanterar kommunerna full kostnadstäckning när ansvaret för räddningstjänst övergår från länsstyrelsen till kommunen.

Som framgår av tidigare ställningstaganden i detta betänkande finns det inom utskottet olika uppfattningar om huruvida riksdagen bör anta regeringens proposition. Oavsett inställning till propositionen och de bakomliggande skälen anser utskottet att det inte finns anledning för riksdagen att uppmana regeringen att ta fram ett nytt, omarbetat förslag i enlighet med motionärernas förslag.

Motionsyrkandet avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet