Förbudet mot utvinning av uran tas bort

Utskottet kan konstatera att alunskiffer innehåller flera av de innovationskritiska metaller och mineral som är viktiga för att möjliggöra den gröna omställningen, däribland uran. När det gäller de särskilda miljörisker som förknippas med brytning i alunskiffer vill utskottet hänvisa till vad regeringen i propositionen anför om att det även i fortsättningen kommer att ställas höga krav på att miljöskydd och säkerhet upprätthålls innan brytning påbörjas. Utskottet vill även påminna om det lämplighetskrav som infördes i minerallagen 2022 som innebär att den som ansöker om bearbetningskoncession för utvinning av koncessionsmineral i alunskiffer ska kunna visa sig lämplig och ha tekniska och ekonomiska förutsättningar att fullfölja den tänkta brytningen.

Med hänvisning till det starka allmänintresse som kan finnas av brytning i alunskiffer och de försiktighetsåtgärder som har vidtagits i lagstiftningen för att förhindra skador på miljön anser utskottet i likhet med regeringen att det inte är motiverat med ett generellt förbud mot brytning i alunskiffer.

Därmed avstyrks motionsyrkandena.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Elisabeth Thand Ringqvist (C), Fredrik Olovsson (S), Monica Haider (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Katarina Luhr (MP), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:56 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 1,

2025/26:208 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1,

2025/26:216 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1 och

2025/26:272 av Elisabeth Thand Ringqvist (C) yrkande 1 och

avslår proposition 2024/25:203 punkterna 1 och 2.

Ställningstagande

Vi motsätter oss regeringens förslag om att avskaffa det nuvarande förbudet mot utvinning av uran. Vi menar, i likhet med vad som framförs i de här aktuella motionerna, att regeringens proposition saknar en genomgripande och tydlig konsekvensanalys, bl.a. när det gäller riskerna med brytning i alunskiffer, restprodukter och avfall från brytning och slutförvar av nedlagd verksamhet. Vi ser även med oro på förslagets konsekvenser för det kommunala vetot i fråga om uranbrytning. Vidare kommer brytning av uran att ta stora jordbruksmarker i anspråk och riskerar att medföra allvarlig påverkan på miljö, grundvatten och människors hälsa. Från vårt perspektiv finns det inte heller några ekonomiska eller energipolitiska skäl till att tillåta gruvdrift eller gruvanläggning som avser uranhaltigt material.

Med hänvisning till det anförda föreslår vi att riksdagen avslår propositionen.

2.

Sekundär utvinning av uran, punkt 2 (S, V, C)

av Elisabeth Thand Ringqvist (C), Fredrik Olovsson (S), Monica Haider (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:216 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 3 och

2025/26:272 av Elisabeth Thand Ringqvist (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi har i det föregående förordat att propositionen ska avslås av riksdagen. Mot bakgrund av nyindustrialiseringen och den gröna omställningen finns det dock behov av att underlätta för brytning av kritiska mineral och metaller och av att kunna hantera uran som biprodukt. Det är enligt vår mening slöseri med resurser att inte kunna tillvarata och använda det uran som tas upp i annan utvinning. Att tillvarata uran som biprodukt i stället för att hantera det som avfall skulle också kunna förbättra förutsättningarna för vissa gruvprojekt och stärka Sveriges och Europas försörjning av kritiska råvaror. Vi anser därför att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag som inom ramen för den nuvarande lagstiftningen möjliggör återvinning av metaller och sekundär utvinning av uran som biprodukt ur annan mineralutvinning, exempelvis ur lakvatten, sandmagasin och gråbergsupplag vid befintliga gruvor. Detta anser vi bör kunna införas utan att helt ta bort förbudet mot utvinning av uran.

Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

3.

Sekundär utvinning av uran, punkt 2 – motiveringen (MP)

av Katarina Luhr (MP).

Ställningstagande

Jag anser att det ska vara förbjudet att utvinna uran i Sverige, oavsett om det görs via primära eller sekundära källor. Uran är ett ämne som är mycket giftigt, för både människor och ekosystem, och därför bör användningen och spridningen av detta ämne begränsas. Det är därför också viktigt att regelverket för utvinning av uran är tydligt.

De största mängderna av uran i den svenska berggrunden finns i alunskiffer. Som framgår av detta betänkande anser jag att brytning i alunskiffer ska förbjudas i Sverige. Miljöriskerna är större vid storskalig utvinning ur alunskiffer än vid traditionell malmutvinning. De grunda fyndigheterna tar enorma arealer i anspråk samtidigt som förekomsten av alunskiffer sammanfaller med flera av Sveriges mest värdefulla jordbruksområden. Metoden biolakning, vilken diskuteras för utvinning av metaller i alunskiffer, har orsakat mycket omfattande skada vid gruvan Talvivaara i Finland. Det finns också stora risker med att tillåta utvinning av uran ur sekundära flöden, även om det skulle kunna ge brytning i alunskiffer bättre ekonomiska förutsättningar. Mot denna bakgrund är jag därför emot utvinning av uran, oavsett källa.

Därmed avstyrks motionsyrkandena.

4.

Det kommunala vetot, punkt 3 (S, V, C, MP)

av Elisabeth Thand Ringqvist (C), Fredrik Olovsson (S), Monica Haider (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Katarina Luhr (MP), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Ur avsnittet "Förbud mot brytning i alunskiffer" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet kan inledningsvis konstatera att Sverige både har behov av uran och att det finns stora tillgångar av uran i berggrunden. Tidigare har brytning av uran inte bedömts vara ekonomiskt lönsamt i Sverige, men mot bakgrund av en ökad efterfrågan i omvärlden har intresset för utvinning ökat. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag i propositionen om att ta bort miljöbalkens förbud mot att ge tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning som avser uranhaltigt material samt till att uran ska vara koncessionsmineral enligt minerallagen. De föreslagna ändringarna innebär att det kommer att vara möjligt att utvinna uran i Sverige och att bevilja undersökningstillstånd och bearbetningskoncession för uran. Utskottet kan konstatera att förslaget kommer att möjliggöra fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av de metaller och mineral som finns. Det är utskottets mening att förslaget även gör det möjligt för Sverige att fortsätta att vara en attraktiv gruvnation som kan driva utvecklingen av den gröna omställningen framåt.

När det gäller förslaget att begränsa regeringens tillåtlighetsprövning till sådana kärntekniska anläggningar som prövas enligt lagen om kärnteknisk verksamhet delar utskottet regeringens uppfattning om vikten av att undanröja den befintliga dubbelregleringen. En sådan ändring medför att reglerna blir tydligare och lättare att förstå. Utskottet ställer sig även bakom den ändring i miljöbalken som innebär att regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning begränsas för verksamheter där små mängder uran hanteras samt att prövningen av sådana verksamheter inte längre kommer att omfattas av det s.k. kommunala vetot.

I likhet med regeringen kan utskottet konstatera att de föreslagna ändringarna har betydelse för Sveriges och övriga EU:s tillgång till kritiska metaller och mineral. En hållbar och tillförlitlig tillgång på inhemska råmaterial är en viktig förutsättning för teknologisk innovation, industrins klimatomställning och hållbar tillväxt. Enligt utskottets uppfattning är det även en möjlighet för Sverige att bidra med metaller som framställs på ett mer hållbart, miljöanpassat och socialt ansvarsfullt sätt än i omvärlden.

Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionsyrkandena i vilka det föreslås att riksdagen ska avslå propositionen.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet kan inledningsvis konstatera att Sverige både har behov av uran och att det finns stora tillgångar av uran i berggrunden. Tidigare har brytning av uran inte bedömts vara ekonomiskt lönsamt i Sverige, men mot bakgrund av en ökad efterfrågan i omvärlden har intresset för utvinning ökat. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag i propositionen om att ta bort miljöbalkens förbud mot att ge tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning som avser uranhaltigt material samt till att uran ska vara koncessionsmineral enligt minerallagen. De föreslagna ändringarna innebär att det kommer att vara möjligt att utvinna uran i Sverige och att bevilja undersökningstillstånd och bearbetningskoncession för uran. Utskottet kan konstatera att förslaget kommer att möjliggöra fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av de metaller och mineral som finns. Det är utskottets mening att förslaget även gör det möjligt för Sverige att fortsätta att vara en attraktiv gruvnation som kan driva utvecklingen av den gröna omställningen framåt.

När det gäller förslaget att begränsa regeringens tillåtlighetsprövning till sådana kärntekniska anläggningar som prövas enligt lagen om kärnteknisk verksamhet delar utskottet regeringens uppfattning om vikten av att undanröja den befintliga dubbelregleringen. En sådan ändring medför att reglerna blir tydligare och lättare att förstå. Utskottet ställer sig även bakom den ändring i miljöbalken som innebär att regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning begränsas för verksamheter där små mängder uran hanteras samt att prövningen av sådana verksamheter inte längre kommer att omfattas av det s.k. kommunala vetot.

I likhet med regeringen kan utskottet konstatera att de föreslagna ändringarna har betydelse för Sveriges och övriga EU:s tillgång till kritiska metaller och mineral. En hållbar och tillförlitlig tillgång på inhemska råmaterial är en viktig förutsättning för teknologisk innovation, industrins klimatomställning och hållbar tillväxt. Enligt utskottets uppfattning är det även en möjlighet för Sverige att bidra med metaller som framställs på ett mer hållbart, miljöanpassat och socialt ansvarsfullt sätt än i omvärlden.

Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionsyrkandena i vilka det föreslås att riksdagen ska avslå propositionen.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet kan inledningsvis konstatera att Sverige både har behov av uran och att det finns stora tillgångar av uran i berggrunden. Tidigare har brytning av uran inte bedömts vara ekonomiskt lönsamt i Sverige, men mot bakgrund av en ökad efterfrågan i omvärlden har intresset för utvinning ökat. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag i propositionen om att ta bort miljöbalkens förbud mot att ge tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning som avser uranhaltigt material samt till att uran ska vara koncessionsmineral enligt minerallagen. De föreslagna ändringarna innebär att det kommer att vara möjligt att utvinna uran i Sverige och att bevilja undersökningstillstånd och bearbetningskoncession för uran. Utskottet kan konstatera att förslaget kommer att möjliggöra fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av de metaller och mineral som finns. Det är utskottets mening att förslaget även gör det möjligt för Sverige att fortsätta att vara en attraktiv gruvnation som kan driva utvecklingen av den gröna omställningen framåt.

När det gäller förslaget att begränsa regeringens tillåtlighetsprövning till sådana kärntekniska anläggningar som prövas enligt lagen om kärnteknisk verksamhet delar utskottet regeringens uppfattning om vikten av att undanröja den befintliga dubbelregleringen. En sådan ändring medför att reglerna blir tydligare och lättare att förstå. Utskottet ställer sig även bakom den ändring i miljöbalken som innebär att regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning begränsas för verksamheter där små mängder uran hanteras samt att prövningen av sådana verksamheter inte längre kommer att omfattas av det s.k. kommunala vetot.

I likhet med regeringen kan utskottet konstatera att de föreslagna ändringarna har betydelse för Sveriges och övriga EU:s tillgång till kritiska metaller och mineral. En hållbar och tillförlitlig tillgång på inhemska råmaterial är en viktig förutsättning för teknologisk innovation, industrins klimatomställning och hållbar tillväxt. Enligt utskottets uppfattning är det även en möjlighet för Sverige att bidra med metaller som framställs på ett mer hållbart, miljöanpassat och socialt ansvarsfullt sätt än i omvärlden.

Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionsyrkandena i vilka det föreslås att riksdagen ska avslå propositionen.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 4. Läs betänkandet

Utskottet kan inledningsvis konstatera att Sverige både har behov av uran och att det finns stora tillgångar av uran i berggrunden. Tidigare har brytning av uran inte bedömts vara ekonomiskt lönsamt i Sverige, men mot bakgrund av en ökad efterfrågan i omvärlden har intresset för utvinning ökat. Utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag i propositionen om att ta bort miljöbalkens förbud mot att ge tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning som avser uranhaltigt material samt till att uran ska vara koncessionsmineral enligt minerallagen. De föreslagna ändringarna innebär att det kommer att vara möjligt att utvinna uran i Sverige och att bevilja undersökningstillstånd och bearbetningskoncession för uran. Utskottet kan konstatera att förslaget kommer att möjliggöra fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av de metaller och mineral som finns. Det är utskottets mening att förslaget även gör det möjligt för Sverige att fortsätta att vara en attraktiv gruvnation som kan driva utvecklingen av den gröna omställningen framåt.

När det gäller förslaget att begränsa regeringens tillåtlighetsprövning till sådana kärntekniska anläggningar som prövas enligt lagen om kärnteknisk verksamhet delar utskottet regeringens uppfattning om vikten av att undanröja den befintliga dubbelregleringen. En sådan ändring medför att reglerna blir tydligare och lättare att förstå. Utskottet ställer sig även bakom den ändring i miljöbalken som innebär att regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning begränsas för verksamheter där små mängder uran hanteras samt att prövningen av sådana verksamheter inte längre kommer att omfattas av det s.k. kommunala vetot.

I likhet med regeringen kan utskottet konstatera att de föreslagna ändringarna har betydelse för Sveriges och övriga EU:s tillgång till kritiska metaller och mineral. En hållbar och tillförlitlig tillgång på inhemska råmaterial är en viktig förutsättning för teknologisk innovation, industrins klimatomställning och hållbar tillväxt. Enligt utskottets uppfattning är det även en möjlighet för Sverige att bidra med metaller som framställs på ett mer hållbart, miljöanpassat och socialt ansvarsfullt sätt än i omvärlden.

Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionsyrkandena i vilka det föreslås att riksdagen ska avslå propositionen.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet