Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning

Riksdagen har bestämt ramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning till ca 122 miljarder kronor för 2026. Utskottet ska nu ta ställning till nivån på de olika anslagen inom utgiftsområdet.

Utskottet konstaterar inledningsvis att sjukförsäkringens syfte är att ge ersättning för inkomstbortfall vid sjukdom och stöd till individen för återgång i arbete. Försäkringen ska med andra ord vara utformad för att dels skänka trygghet till den som inte kan arbeta på grund av sjukdom, dels bidra till att han eller hon kan rehabiliteras och få tillbaka sin arbetsförmåga.

I fråga om regeringens förslag till anslag inom utgiftsområde 10 kan bl.a. noteras att Försäkringskassans förvaltningsanslag påverkas av vissa aviserade reformer som t.ex. administrativa sanktioner i socialförsäkringen samt inrättandet av en s.k. AI-verkstad.

Propositionen innehåller också lagförslag som ska göra det möjligt för den som har sjuk- eller aktivitetsersättning att kunna studera på deltid och ha sin ersättning partiellt vilande. Lagförslaget innebär även att prövotiden för studier med aktivitetsersättning förlängs från sex till tolv månader. Regeringen framhåller bl.a. att den som är sjuk men har kapacitet att närma sig en egen försörjning inte ska hindras av regelverkets utformning.

Regeringen lämnar dessutom lagförslag för att stärka den sociala tryggheten för medföljande till statsanställda m.fl. Genom lagändringarna ska den som tillhör nämnda krets vid återkomsten till Sverige kunna återfå dels sin ställning som försäkrad för arbetsbaserade förmåner, dels den SGI som han eller hon hade närmast före utlandsvistelsen. Dessutom ska det bortses från tiden för utlandsvistelsen när det bestäms om det s.k. 240-dagarsvillkoret i föräldrapenningen är uppfyllt. Förslagen ska bl.a. underlätta för Försvarsmakten att bemanna de befattningar som följer av Natointrädet.

Sammantaget anser utskottet att regeringens anslagsförslag är väl avvägda. Utskottet anser vidare att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag och lämna det bemyndigande som regeringen begärt. Därmed tillstyrker utskottet proposition 2025/26:1 utgiftsområde 10 punkterna 1–4 och avstyrker motionerna 2025/26:2779 (V) yrkandena 8, 18, 33–35 och 37, 2025/26:3165 (V), 2025/26:3512 (MP), 2025/26:3587 (S) yrkande 4, 2025/26:3588 (S) yrkande 1 och 2025/26:3601 (C).

Reservation

Mål för utgiftsområde 10, punkt 1 (V)

av Tony Haddou (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:2779 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3.

Ställningstagande

För att sjukförsäkringen ska fungera som avsett måste den vara behovsstyrd. Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet till den som är för sjuk för att arbeta och möjligheter till rehabilitering för återgång i arbete. Under alltför lång tid har andra ambitioner och målsättningar – t.ex. att pressa ned sjuktalen – kommit att styra sjukförsäkringens funktion. Det orimliga i denna ordning blev tydligt under pandemin. Regeringen bör därför återkomma med förslag om ändringar i målet för utgiftsområde 10 till ”att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att individen ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete” och låta det vägleda Försäkringskassans regleringsbrev.

Särskilda yttranden

1.

Statens budget inom utgiftsområde 10, punkt 2 (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Åsa Eriksson (S), Ola Möller (S) och Arber Gashi (S) anför:

I tre år har regeringen tillsammans med Sverigedemokraterna försökt styra Sverige. Resultatet är 100 000 fler arbetslösa, familjer som kämpar varje månad med att få ekonomin att gå ihop och en tillväxt i EU:s bottenliga. Gängvåldet fortsätter, sprängningarna ökar och kriminaliteten kryper ned i åldrarna.

I regeringens avskedsbudget blev det återigen tydligt att regeringen och Sverigedemokraterna inte förmår ta tag i de stora samhällsproblemen. Det är en budget som lappar och lagar med tillfälliga åtgärder i stället för att presentera seriösa lösningar på Sveriges problem. Den ger inga svar på frågan om vad Sverige ska leva av i framtiden. Regeringens budget innehåller inga strukturella reformer för att få igång tillväxten och minska arbetslösheten. Den blundar för behoven i välfärden och saknar tillräckliga åtgärder för att bryta nyrekryteringen till de kriminella gängen. Hårt arbetande svenskar lämnas efter – mediciner blir dyrare, bostadsbidraget för barnfamiljer försämras, barnbidraget urholkas och välfärden pressas till bristningsgränsen. I en osäker omvärld behöver Sverige stå starkt. Men resultatet av regeringens och Sverigedemokraternas tre år är ett försvagat och splittrat land. Vi vill vända Sveriges negativa utveckling. I Socialdemokraternas förslag till budget prioriterar vi långsiktiga investeringar för att stärka vanligt folks ekonomi, få fler i jobb och öka tillväxten.

Vi stöttar de familjer och pensionärer som har det tuffast. Vi vill slopa det orättvisa karensavdraget som gör att hårt arbetande svenskar som sliter i vår välfärd och andra samhällsbärande yrken kan förlora tusenlappar vid en förkylning. Vi lägger fram alla dessa förslag samtidigt som vi stärker Sveriges finansiella sparande jämfört med regeringens förslag. Det är möjligt eftersom alla våra nya satsningar är finansierade, antingen genom ökade intäkter eller genom omprioriteringar. I vår budget visar vi att det med rätt prioriteringar går att få fart på tillväxten, stötta vanliga familjer och bygga upp välfärden, samtidigt som vi tar ansvar för statens finanser. Vi visar att vi kan föra vårt land i en ny riktning – mot en stark samhällsgemenskap, där svensk ekonomi växer och kommer alla till del.

Riksdagen har genom sitt beslut den 26 november 2025 fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 10 inte får överstiga 121 994 196 000 kronor 2026 (bet. 2025/26:FiU1, rskr. 2025/26:64–65). Eftersom Socialdemokraternas förslag till anslag inom utgiftsområdet ligger över den nivån kan vi inte reservera oss till förmån för detta förslag. Socialdemokraternas budgetalternativ bör ses som en helhet. Därför väljer vi att avstå från ställningstagande och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om Socialdemokraternas politik inom utgiftsområde 10. Förslaget till statens budget för 2026 inom utgiftsområde 10 läggs fram i kommittémotion 2025/26:3588.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 10" i betänkandet. Läs betänkandet