Tillfälligt nedsatta arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar

Regeringens lagförslag

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringens förslag aviserades i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 13.6). Förslaget ingick i beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2026 som utskottet tillstyrkte i yttrande 2025/26:SfU1y. Riksdagen beslutade att godkänna beräkningen enligt regeringens förslag (bet. 2025/26:FiU1, rskr. 2025/26:64–65).

Det aktuella lagförslaget innebär att det införs en tillfällig nedsättning av det samlade uttaget av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift på ersättning till personer som vid årets ingång har fyllt 18 men inte 23 år. Utskottet delar regeringens bedömning att avgränsningen till den aktuella åldersgruppen är rimlig både av offentligfinansiella skäl och för att sannolikheten för att en ung person har högskoleutbildning eller är etablerad på arbetsmarknaden ökar med åldern. Utskottet vill likt regeringen också framhålla att även andra åtgärder har vidtagits för att underlätta för de som har svårare att komma in på arbetsmarknaden och för att överbrygga lågkonjunkturen, bl.a. arbetsmarknads- och utbildningsinsatser.

Sammantaget anser utskottet, av de skäl som anförs i propositionen, att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed bör riksdagen bifalla proposition 2025/26:66 och avslå motionerna 2025/26:3867 (V) och 2025/26:3870 (MP) yrkande 1.

Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden till regeringen.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden

Som utskottet konstaterat ovan har även andra åtgärder, utöver lagförslaget, vidtagits för att underlätta för de som har svårare att komma in på arbetsmarknaden och för att överbrygga lågkonjunkturen. Ytterligare åtgärder för att möta de aktuella utmaningarna kan inte uteslutas. Utskottet finner emellertid inte skäl att rikta ett tillkännagivande till regeringen med anledning av vare sig motion 2025/26:3862 (C) om bl.a. nivån på arbetsgivaravgifterna eller motion 2025/26:3870 (MP) yrkande 2 om ungas etablering på arbetsmarknaden. Motionsyrkandena bör därmed avslås.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, MP)

av Tony Haddou (V) och Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3867 av Tony Haddou m.fl. (V) och

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2025/26:66.

Ställningstagande

Regeringens förslag är dyrt, har svag träffsäkerhet och väntas leda till betydande inkomstbortfall. Effekterna i övrigt är osäkra. Vidare har beredningen varit bristfällig eftersom förslaget – som ingår i budgetpropositionen – remitterades först efter att nämnda proposition lämnades till riksdagen. Resurserna borde i stället användas till bl.a. åtgärder som stärker utbildning och studieekonomi samt till att ge stöd åt unga som faktiskt har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Regeringens förslag bör mot denna bakgrund avslås.

2.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden, punkt 2 (C)

av Niels Paarup-Petersen (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3862 av Martina Johansson och Anders W Jonsson (båda C) och

avslår motion

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Intentionen att sänka kostnaderna för att anställa unga är välkommen. Regeringens förslag är dock otillräckligt och kortsiktigt och riskerar att bli verkningslöst när det gäller att på allvar möta den jobbkris som Sverige befinner sig i. Det behövs bredare, mer omfattande och permanenta sänkningar av arbetsgivaravgifterna. Arbetsgivaravgifterna bör undantas i fråga om anställning av en person som går från att ha varit arbetslös i över ett år till att börja jobba igen. För de tio första anställningarna bör arbetsgivaravgifterna, med undantag för avsättningar till statlig ålderspension, slopas helt i två år. Arbetsgivaravgifterna bör vidare sänkas på ingångslöner som uppgår till högst 30 000 kronor i månaden. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda.

3.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden, punkt 2 (MP)

av Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 2 och

avslår motion

2025/26:3862 av Martina Johansson och Anders W Jonsson (båda C).

Ställningstagande

De resurser som har avsatts för den aktuella reformen borde i stället användas till mer träffsäkra och kostnadseffektiva åtgärder för ungas etablering på arbetsmarknaden. Till exempel behöver Arbetsförmedlingen stärkas och bli mer närvarande, särskilt i socioekonomiskt utsatta områden. Det behövs fler aktiva insatser och stöd till de som står längst ifrån arbetsmarknaden. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Ola Möller (S) och Arber Gashi (S) anför:

För att värna en ordnad och sammanhållen budgetprocess avstår vi från att reservera oss mot utskottets ställningstagande i detta ärende och hänvisar till att Socialdemokraterna under riksdagens behandling av statens budget för 2026 avvisade det aktuella förslaget till förmån för andra åtgärder för att få unga i arbete (se mot. 2025/26:3551 yrkande 3, bet. 2025/26:FiU1, rskr. 2025/26:64–65).

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Tillfälligt nedsatta arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Regeringens lagförslag

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringens förslag aviserades i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 13.6). Förslaget ingick i beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2026 som utskottet tillstyrkte i yttrande 2025/26:SfU1y. Riksdagen beslutade att godkänna beräkningen enligt regeringens förslag (bet. 2025/26:FiU1, rskr. 2025/26:64–65).

Det aktuella lagförslaget innebär att det införs en tillfällig nedsättning av det samlade uttaget av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift på ersättning till personer som vid årets ingång har fyllt 18 men inte 23 år. Utskottet delar regeringens bedömning att avgränsningen till den aktuella åldersgruppen är rimlig både av offentligfinansiella skäl och för att sannolikheten för att en ung person har högskoleutbildning eller är etablerad på arbetsmarknaden ökar med åldern. Utskottet vill likt regeringen också framhålla att även andra åtgärder har vidtagits för att underlätta för de som har svårare att komma in på arbetsmarknaden och för att överbrygga lågkonjunkturen, bl.a. arbetsmarknads- och utbildningsinsatser.

Sammantaget anser utskottet, av de skäl som anförs i propositionen, att riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Därmed bör riksdagen bifalla proposition 2025/26:66 och avslå motionerna 2025/26:3867 (V) och 2025/26:3870 (MP) yrkande 1.

Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden till regeringen.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden

Som utskottet konstaterat ovan har även andra åtgärder, utöver lagförslaget, vidtagits för att underlätta för de som har svårare att komma in på arbetsmarknaden och för att överbrygga lågkonjunkturen. Ytterligare åtgärder för att möta de aktuella utmaningarna kan inte uteslutas. Utskottet finner emellertid inte skäl att rikta ett tillkännagivande till regeringen med anledning av vare sig motion 2025/26:3862 (C) om bl.a. nivån på arbetsgivaravgifterna eller motion 2025/26:3870 (MP) yrkande 2 om ungas etablering på arbetsmarknaden. Motionsyrkandena bör därmed avslås.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, MP)

av Tony Haddou (V) och Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3867 av Tony Haddou m.fl. (V) och

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2025/26:66.

Ställningstagande

Regeringens förslag är dyrt, har svag träffsäkerhet och väntas leda till betydande inkomstbortfall. Effekterna i övrigt är osäkra. Vidare har beredningen varit bristfällig eftersom förslaget – som ingår i budgetpropositionen – remitterades först efter att nämnda proposition lämnades till riksdagen. Resurserna borde i stället användas till bl.a. åtgärder som stärker utbildning och studieekonomi samt till att ge stöd åt unga som faktiskt har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Regeringens förslag bör mot denna bakgrund avslås.

2.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden, punkt 2 (C)

av Niels Paarup-Petersen (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3862 av Martina Johansson och Anders W Jonsson (båda C) och

avslår motion

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Intentionen att sänka kostnaderna för att anställa unga är välkommen. Regeringens förslag är dock otillräckligt och kortsiktigt och riskerar att bli verkningslöst när det gäller att på allvar möta den jobbkris som Sverige befinner sig i. Det behövs bredare, mer omfattande och permanenta sänkningar av arbetsgivaravgifterna. Arbetsgivaravgifterna bör undantas i fråga om anställning av en person som går från att ha varit arbetslös i över ett år till att börja jobba igen. För de tio första anställningarna bör arbetsgivaravgifterna, med undantag för avsättningar till statlig ålderspension, slopas helt i två år. Arbetsgivaravgifterna bör vidare sänkas på ingångslöner som uppgår till högst 30 000 kronor i månaden. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda.

3.

Nivån på arbetsgivaravgifterna och ungas etablering på arbetsmarknaden, punkt 2 (MP)

av Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3870 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) yrkande 2 och

avslår motion

2025/26:3862 av Martina Johansson och Anders W Jonsson (båda C).

Ställningstagande

De resurser som har avsatts för den aktuella reformen borde i stället användas till mer träffsäkra och kostnadseffektiva åtgärder för ungas etablering på arbetsmarknaden. Till exempel behöver Arbetsförmedlingen stärkas och bli mer närvarande, särskilt i socioekonomiskt utsatta områden. Det behövs fler aktiva insatser och stöd till de som står längst ifrån arbetsmarknaden. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Ola Möller (S) och Arber Gashi (S) anför:

För att värna en ordnad och sammanhållen budgetprocess avstår vi från att reservera oss mot utskottets ställningstagande i detta ärende och hänvisar till att Socialdemokraterna under riksdagens behandling av statens budget för 2026 avvisade det aktuella förslaget till förmån för andra åtgärder för att få unga i arbete (se mot. 2025/26:3551 yrkande 3, bet. 2025/26:FiU1, rskr. 2025/26:64–65).

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Tillfälligt nedsatta arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet