Bättre migrationsrättsliga regler för forskare och doktorander samt åtgärder för att motverka missbruk av uppehållstillstånd för studier

Utskottet vill inledningsvis peka på vikten av att attrahera och behålla utländska forskare och doktorander i Sverige. Utskottet anser i likhet med regeringen att det migrationsrättsliga regelverket bör genomgå en förändring i en riktning som stärker Sverige som en attraktiv forskningsnation för såväl forskare som doktorander. Samtidigt behöver reglerna vara så välavvägda att de inte leder till att uppehållstillstånd används på fel grunder eller till långa perioder av sysslolöshet. Mot denna bakgrund ser utskottet positivt på regeringens förslag om att t.ex. forskare och doktorander ska kunna beviljas permanenta uppehållstillstånd snabbare och att de ska kunna beviljas längre uppehållstillstånd för att söka arbete efter slutförd forskning eller slutförda studier.

Vad gäller tredjelandsmedborgares möjligheter att arbeta med uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning instämmer utskottet i regeringens bedömning att dessa bör begränsas för att motverka att dessa uppehållstillstånd missbrukas. Det är av stor vikt att åtgärder vidtas för att minska missbruket av uppehållstillstånd för studier, samtidigt som det fortsatt ska finnas goda förutsättningar för motiverade studenter att komma till Sverige och stanna kvar och bidra med sin kompetens på den svenska arbetsmarknaden efter slutförd utbildning.

Utskottet instämmer även i regeringens bedömning av behovet av att underlätta för utlänningar som har fördrivits från Ukraina på grund av Rysslands anfallskrig och som befinner sig lagligt i Sverige med stöd av massflyktsdirektivet. Det är exempelvis rimligt att dessa personer ska kunna ansöka om byte av grund för uppehållstillstånd inifrån landet.

Utskottet anser sammanfattningsvis att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet proposition 2025/26:146.

I ett par motionsyrkanden tas frågan om arbete med uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning upp. Utskottet noterar att den kommer att närmare regleras på förordningsnivå. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att som utgångspunkt begränsa möjligheten att arbeta under terminerna till EU:s miniminivå, som är 15 timmar per vecka, för att stävja fusk och missbruk. Utskottet noterar även att denna begränsning inte ska gälla under sommaren. Utskottet finner därför inte skäl för riksdagen att göra ett tillkännagivande om att begränsa möjligheten att arbeta med uppehållstillstånd för studier till 20 timmar per vecka i stället för 15 timmar per vecka. Inte heller finner utskottet skäl för riksdagen att göra ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma med tydligare besked om att arbete inom studentkårer, studentorganisationer och andra bisysslor som är godkända av lärosätet bör undantas från begränsningen. Därmed avstyrks motion 2025/26:3945 (MP) yrkandena 1 och 2.

Reservation

Arbeta med uppehållstillstånd för studier, punkt 2 (MP)

av Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3945 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Regeringen avser att som utgångspunkt begränsa möjligheten att arbeta för utlänningar med uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning till 15 timmar per vecka under terminerna. Denna gräns är för strikt och riskerar att göra Sverige mindre attraktivt som studiedestination samt försvåra integration och kompetensförsörjning. Möjligheterna att arbeta med uppehållstillstånd för studier bör begränsas till 20 timmar per vecka under terminerna. Begränsningen bör vara rimlig och väl avvägd för att kunna förena behovet av att motverka missbruk och av att samtidigt ge studenter en verklig möjlighet till etablering och arbetslivserfarenhet. Det är rimligt att en student t.ex. ska kunna ha ett extrajobb på helgen och därutöver ta något kvällspass. Arbete under sommarmånaderna bör även fortsättningsvis vara undantaget. Regeringen bör säkerställa detta.

Regeringen bör vidare återkomma med tydligare besked om att arbete inom studentkårer, studentorganisationer och andra bisysslor som är godkända av lärosätet bör undantas från begränsningen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Bättre migrationsrättsliga regler för forskare och doktorander samt åtgärder för att motverka missbruk av uppehållstillstånd för studier" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet