Arbetsprövning med bibehållen sjukpenning

Utskottet välkomnar regeringens förslag om att en försäkrad, i överenskommelse med sin arbetsgivare, ska få möjlighet att arbetspröva hos arbetsgivaren med bibehållen sjukpenning under en kortare tid, utan krav på prestation. Enligt förslaget får arbetsprövningen omfatta två separata perioder om vardera 14 sammanhängande dagar inom en ramtid om 365 dagar. Vidare ska det enligt förslaget gå minst 30 dagar mellan två perioder av arbetsprövning.

I en motion yrkas avslag på propositionen i den del som avser längden på perioderna för arbetsprövning. Enligt motionärerna ska prövoperioderna för arbetsprövning förlängas och kunna uppgå till fyra sammanhängande veckor vardera. Utskottet anser som regeringen att prövoperioderna bör vara korta eftersom den försäkrade i någon utsträckning kommer att utföra arbetsuppgifter, trots att han eller hon har hel sjukpenning. Mot den bakgrunden får regeringens föreslagna prövoperioder anses tillräckliga för att arbetsprövningen ska kunna fylla sitt syfte samtidigt som den grundläggande principen i sjukpenningen inte riskeras att urholkas. Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag i denna del. Motion 2025/26:3852 (MP) avstyrks därför.

I övrigt konstaterar utskottet att det inte har väckts några motioner som går emot regeringens lagförslag. Utskottet tillstyrker därför lagförslagen i övrigt av de skäl som anförs i propositionen.

Några motionärer anser att reformen i praktiken inte kommer att få önskad effekt. Förslaget behöver därför justeras i vissa delar. Utskottet ställer sig som framgår bakom regeringens förslag om en möjlighet till arbetsprövning med bibehållen sjukpenning och anser att det är väl avvägt. Enligt utskottet finns det därför inte skäl att ta initiativ till tillkännagivanden om längre period för arbetsprövning eller ökad flexibilitet mellan perioder. I sammanhanget noteras att regeringen har för avsikt att följa upp och utvärdera möjligheten till arbetsprövning med bibehållen sjukpenning eftersom det är en ny och oprövad åtgärd och det inte till fullo kan förutses vilka konsekvenser förslaget medför. Motion 2025/26:3846 (C) yrkandena 1 och 2 avstyrks därmed.

Reservationer

1.

Prövoperioden för arbetsprövning, punkt 1 (V, MP)

av Tony Haddou (V) och Malte Tängmark Roos (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken med den ändringen att uttrycket ”14 sammanhängande dagar” i 27 kap. 8 b § ska bytas ut mot ”fyra sammanhängande veckor”.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3852 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) och

avslår proposition 2025/26:53 i denna del.

Ställningstagande

Vi ställer oss positiva till förslaget i propositionen om att en försäkrad ska få möjlighet att arbetspröva med bibehållen sjukpenning. Det ger möjlighet för fler att komma i arbete. En försäkrad som har påbörjat två perioder men inte har kunnat fullfölja dem av någon anledning, exempelvis på grund av kortare sjukdom, har dock inte möjlighet att genomföra någon mer arbetsprövning inom ramtiden om 365 dagar. Enligt vår mening riskerar det att försvåra genomförandet av planerade åtgärder på arbetsplatsen och försämra möjligheterna till återgång i arbete. Den försäkrade behöver därför få möjlighet att pröva olika arbetsmoment i en rimlig takt under en längre prövoperiod än 14 dagar. Mot den bakgrunden ska riksdagen anta regeringens lagförslag med den ändringen att prövoperioden för arbetsprövning får pågå i två perioder om vardera fyra sammanhängande veckor.

2.

Längre prövoperiod för arbetsprövning, punkt 3 (C)

av Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3846 av Anders W Jonsson och Martina Johansson (båda C) yrkande 2.

Ställningstagande

Det bör finnas utrymme för att på ett bra sätt kunna pröva de olika delar som ingår i arbetet. En arbetsprövning om två veckor är för kort tid för att fungera väl och åstadkomma önskad effekt. Prövoperioden för arbetsprövning bör därför kunna vara längre än två veckor.

3.

Flexibilitet, punkt 4 (V, C, MP)

av Tony Haddou (V), Malte Tängmark Roos (MP) och Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3846 av Anders W Jonsson och Martina Johansson (båda C) yrkande 1.

Ställningstagande

Det behöver finnas större flexibilitet mellan två perioder av arbetsprövning. En prövoperiod skulle kunna behöva avbrytas under en kort tid av något skäl som inte går att förutse. Förslaget om att det ska gå minst 30 dagar mellan två prövoperioder riskerar att fördröja en återgång i arbete. Det bör därför införas större flexibilitet i detta avseende.

Särskilt yttrande

Arbetsprövning med bibehållen sjukpenning (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Åsa Eriksson (S) och Ola Möller (S) anför:

Socialdemokraterna stöder förslagen i propositionen. Vi vill dock, i likhet med vad som framkommit i remissyttranden från LO och TCO, framhålla vikten av att arbetsprövningsperioden ska kunna senareläggas om arbetstagaren får en kortvarig sjukdom, t.ex. förkylning eller influensa. Eftersom den tid för arbetsprövning med bibehållen sjukpenning som ingår i förslaget är kort, är det viktigt att den som beviljats arbetsprövning inte går miste om värdefull tid på arbetsplatsen. Möjlighet till viss senareläggning bör gå att lösa på ett enkelt sätt utan stor administrativ belastning. Vidare är det viktigt att regeringen följer upp förändringarna, bl.a. mot bakgrund av påtalade risker för att oseriösa arbetsgivare mycket väl kan tänkas utnyttja möjligheten till arbetsprövning och pressa arbetstagare att använda arbetsprövning som ett sätt att minska lönekostnaderna.

Ur avsnittet "Arbetsprövning med bibehållen sjukpenning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet välkomnar regeringens förslag om att en försäkrad, i överenskommelse med sin arbetsgivare, ska få möjlighet att arbetspröva hos arbetsgivaren med bibehållen sjukpenning under en kortare tid, utan krav på prestation. Enligt förslaget får arbetsprövningen omfatta två separata perioder om vardera 14 sammanhängande dagar inom en ramtid om 365 dagar. Vidare ska det enligt förslaget gå minst 30 dagar mellan två perioder av arbetsprövning.

I en motion yrkas avslag på propositionen i den del som avser längden på perioderna för arbetsprövning. Enligt motionärerna ska prövoperioderna för arbetsprövning förlängas och kunna uppgå till fyra sammanhängande veckor vardera. Utskottet anser som regeringen att prövoperioderna bör vara korta eftersom den försäkrade i någon utsträckning kommer att utföra arbetsuppgifter, trots att han eller hon har hel sjukpenning. Mot den bakgrunden får regeringens föreslagna prövoperioder anses tillräckliga för att arbetsprövningen ska kunna fylla sitt syfte samtidigt som den grundläggande principen i sjukpenningen inte riskeras att urholkas. Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag i denna del. Motion 2025/26:3852 (MP) avstyrks därför.

I övrigt konstaterar utskottet att det inte har väckts några motioner som går emot regeringens lagförslag. Utskottet tillstyrker därför lagförslagen i övrigt av de skäl som anförs i propositionen.

Några motionärer anser att reformen i praktiken inte kommer att få önskad effekt. Förslaget behöver därför justeras i vissa delar. Utskottet ställer sig som framgår bakom regeringens förslag om en möjlighet till arbetsprövning med bibehållen sjukpenning och anser att det är väl avvägt. Enligt utskottet finns det därför inte skäl att ta initiativ till tillkännagivanden om längre period för arbetsprövning eller ökad flexibilitet mellan perioder. I sammanhanget noteras att regeringen har för avsikt att följa upp och utvärdera möjligheten till arbetsprövning med bibehållen sjukpenning eftersom det är en ny och oprövad åtgärd och det inte till fullo kan förutses vilka konsekvenser förslaget medför. Motion 2025/26:3846 (C) yrkandena 1 och 2 avstyrks därmed.

Reservationer

1.

Prövoperioden för arbetsprövning, punkt 1 (V, MP)

av Tony Haddou (V) och Malte Tängmark Roos (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken med den ändringen att uttrycket ”14 sammanhängande dagar” i 27 kap. 8 b § ska bytas ut mot ”fyra sammanhängande veckor”.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3852 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP) och

avslår proposition 2025/26:53 i denna del.

Ställningstagande

Vi ställer oss positiva till förslaget i propositionen om att en försäkrad ska få möjlighet att arbetspröva med bibehållen sjukpenning. Det ger möjlighet för fler att komma i arbete. En försäkrad som har påbörjat två perioder men inte har kunnat fullfölja dem av någon anledning, exempelvis på grund av kortare sjukdom, har dock inte möjlighet att genomföra någon mer arbetsprövning inom ramtiden om 365 dagar. Enligt vår mening riskerar det att försvåra genomförandet av planerade åtgärder på arbetsplatsen och försämra möjligheterna till återgång i arbete. Den försäkrade behöver därför få möjlighet att pröva olika arbetsmoment i en rimlig takt under en längre prövoperiod än 14 dagar. Mot den bakgrunden ska riksdagen anta regeringens lagförslag med den ändringen att prövoperioden för arbetsprövning får pågå i två perioder om vardera fyra sammanhängande veckor.

2.

Längre prövoperiod för arbetsprövning, punkt 3 (C)

av Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3846 av Anders W Jonsson och Martina Johansson (båda C) yrkande 2.

Ställningstagande

Det bör finnas utrymme för att på ett bra sätt kunna pröva de olika delar som ingår i arbetet. En arbetsprövning om två veckor är för kort tid för att fungera väl och åstadkomma önskad effekt. Prövoperioden för arbetsprövning bör därför kunna vara längre än två veckor.

3.

Flexibilitet, punkt 4 (V, C, MP)

av Tony Haddou (V), Malte Tängmark Roos (MP) och Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3846 av Anders W Jonsson och Martina Johansson (båda C) yrkande 1.

Ställningstagande

Det behöver finnas större flexibilitet mellan två perioder av arbetsprövning. En prövoperiod skulle kunna behöva avbrytas under en kort tid av något skäl som inte går att förutse. Förslaget om att det ska gå minst 30 dagar mellan två prövoperioder riskerar att fördröja en återgång i arbete. Det bör därför införas större flexibilitet i detta avseende.

Särskilt yttrande

Arbetsprövning med bibehållen sjukpenning (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Åsa Eriksson (S) och Ola Möller (S) anför:

Socialdemokraterna stöder förslagen i propositionen. Vi vill dock, i likhet med vad som framkommit i remissyttranden från LO och TCO, framhålla vikten av att arbetsprövningsperioden ska kunna senareläggas om arbetstagaren får en kortvarig sjukdom, t.ex. förkylning eller influensa. Eftersom den tid för arbetsprövning med bibehållen sjukpenning som ingår i förslaget är kort, är det viktigt att den som beviljats arbetsprövning inte går miste om värdefull tid på arbetsplatsen. Möjlighet till viss senareläggning bör gå att lösa på ett enkelt sätt utan stor administrativ belastning. Vidare är det viktigt att regeringen följer upp förändringarna, bl.a. mot bakgrund av påtalade risker för att oseriösa arbetsgivare mycket väl kan tänkas utnyttja möjligheten till arbetsprövning och pressa arbetstagare att använda arbetsprövning som ett sätt att minska lönekostnaderna.

Ur avsnittet "Arbetsprövning med bibehållen sjukpenning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet