Mervärdesskatt

Utskottet anser att mervärdesskatten är en effektiv skatt som bör värnas som intäktskälla för staten. Utgångspunkten ska därför vara enhetlig mervärdesskatt och tillämpning av normalskattesatsen. Utskottet uttryckte detta senast i yttrandet till finansutskottet över budgetpropositionen för 2026 (yttr. 2025/26:SkU1y).

Vidare konstaterar utskottet att bilaga III till mervärdesskattedirektivet med listan över varor och tjänster för vilka medlemsstaterna får tillämpa reducerade skattesatser på nyligen har ändrats av rådet. Utskottet ser därmed inte skäl för riksdagen att nu rikta tillkännagivanden till regeringen om att verka för ytterligare ändringar av bestämmelserna om skattesatser i direktivet.

När det gäller mervärdesskatt på livsmedel har utskottet nyligen tillstyrkt regeringens föreslag om en tillfällig sänkning av mervärdesskatten på livsmedel från 12 till 6 procent (bet. 2025/26:SkU9). Utskottet ser därmed inte skäl att nu ställa sig bakom förslag om ytterligare ändringar av bestämmelserna om skattesatser inom livsmedelsområdet.

Utskottet konstaterar vidare att betänkandet Publiken i fokus – reformer för ett starkare filmland (SOU 2025:24) med förslag om sänkt mervärdesskatt på biografföreställningar för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser att denna beredning inte ska föregripas.

Slutligen konstaterar utskottet att det nyligen tillstyrkte regeringens förslag till prioriteringar inom skattepolitiken inklusive bedömningar om mervärdesskatt, bl.a. sänkt mervärdesskatt på tillträde till danstillställningar (yttr. 2025/26:SkU1y). Utskottet ser inte något skäl att ändra dessa ställningstaganden.

Mot denna bakgrund ser utskottet inte någon anledning för riksdagen att nu rikta tillkännagivanden till regeringen om förändringar av skattesatsstrukturen på mervärdesskatteområdet.

Utskottet avstyrker därmed samtliga motionsyrkanden på detta område.

Ur avsnittet "Skattesatser" i betänkandet. Läs betänkandet

När det gäller undantaget från mervärdesskatt för tjänster inom fristående grupper konstaterar utskottet inledningsvis att HFD den 14 oktober 2024 (mål 1863-24) beslutade att begära ett förhandsavgörande från EU-domstolen om tolkningen av mervärdesskattedirektivets bestämmelse om undantag från skatteplikt för tillhandahållande av tjänster inom fristående grupper. Utskottet vill inte föregripa EU-domstolens och HFD:s behandling. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att föreslå tillkännagivanden till regeringen om s.k. internmoms.

Vidare konstaterar utskottet när det gäller undantaget från mervärdesskatt för uthyrning av fastigheter att regeringen har tillsatt en utredning med uppdraget att bl.a. analysera effekterna av utökade möjligheter till frivillig beskattning vid uthyrning av lokaler. Utskottet anser att denna utredning inte ska föregripas och är mot denna bakgrund inte berett att nu föreslå tillkännagivanden till regeringen om ändringar av mervärdesskattereglerna för uthyrning av fastigheter.

Utskottet avstyrker därmed samtliga motionsyrkanden på detta område.

Ur avsnittet "Undantagen för tjänster inom fristående grupper och uthyrning av fastigheter" i betänkandet. Läs betänkandet

Inledningsvis noterar utskottet att regeringen i november 2025 lämnade proposition 2025/26:43 till riksdagen med kompletteringar och förtydliganden i fråga om sanktioner vid skatteundandragande och bedrägerier som bl.a. avser mervärdesskattebedrägerier, och att utskottet tillstyrkte förslagen (bet. 2025/26:SkU6). Vidare lämnade regeringen i februari 2026 proposition 2025/26:128 till riksdagen med förslag på åtgärder mot mervärdesskattebedrägerier. Förslagen syftar till att förhindra mervärdesskattebedrägerier och det skatteundandragande som följer med sådana. Mot denna bakgrund ser utskottet inte skäl för riksdagen att rikta ett tillkännagivande till regeringen om att gå vidare med åtgärder för att förhindra momsbedrägerier. Utskottet avstyrker därmed motion 2025/26:3553 (S) yrkande 26.

När det gäller donationer av varor noterar utskottet att betänkandet Enklare mervärdesskatteregler vid försäljning av begagnade varor och donation av livsmedel (SOU 2025:30), som bl.a. har föreslagit att donation av livsmedel ska undantas från skatteplikt i vissa fall, för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser att denna beredning inte ska föregripas och är därmed inte berett att nu föreslå tillkännagivanden till regeringen om den skattemässiga behandlingen av donationer av varor. Utskottet avstyrker därför motionerna 2025/26:386 (SD) yrkandena 1 och 2 och 2025/26:2823 (C) yrkande 14.

Vidare konstaterar utskottet när det gäller kompensationssystemet för mervärdesskatt för kommuner, regioner m.m. att ersättningen för s.k. dolda mervärdesskattekostnader har utretts flera gånger. Utskottet ser inte skäl att nu föreslå tillkännagivanden till regeringen om att tillsätta en ny utredning om ersättning för dold mervärdesskatt eller om att ändra dessa bestämmelser. Utskottet ser heller inte någon anledning för riksdagen att rikta ett tillkännagivande till regeringen om att mervärdesskatten bör hanteras lika oavsett om en offentlig verksamhet bedrivs som aktiebolag eller som stiftelse. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2025/26:325 (V), 2025/26:1087 (S) och 2025/26:1517 (M).

När det gäller avdrag för mervärdesskatt vid inköp eller leasing av lätta lastbilar noterar utskottet att ett förslag från Förenklingsrådet om att företag ska kunna göra avdrag för ingående mervärdesskatt vid inköp eller leasing av alla typer av lätta lastbilar, oavsett karosserityp, för närvarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser att denna beredning inte ska föregripas och är mot denna bakgrund inte berett att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om att se över den nya tolkningen från Skatteverket angående lätta lastbilar. Utskottet avstyrker därmed motion 2025/26:1977 (M).

Slutligen konstaterar utskottet när det gäller hästverksamhet att det inte finns särskilda regler om denna typ av verksamhet i mervärdesskattelagen utan att de allmänna mervärdesskattereglerna gäller. Utskottet har tidigare konstaterat att det är Skatteverkets och domstolarnas uppgift att tillämpa reglerna i mervärdesskattelagen (bet. 2024/25:SkU14). Utskottet noterar också att det nyligen har kommit en dom från HFD om när en hästverksamhet ska anses vara en ekonomisk verksamhet och att Skatteverket har utfärdat ett nytt ställningstagande med ändringar i bedömningen av när verksamheter med tävlingar inom trav- och galoppsport uppfyller kraven för att vara en ekonomisk verksamhet. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om att ge Skatteverket i uppdrag att se till att ägare av tävlande travhästar även i fortsättningen ska räknas som företagare med rätt att dra av mervärdesskatt. Utskottet avstyrker därmed motion 2025/26:3568 (C).

Reservationer

1.

Skattesatser, punkt 1 (S)

av Niklas Karlsson (S), Marie Olsson (S), Kalle Olsson (S), Ida Ekeroth Clausson (S) och Mathias Tegnér (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:3459 av Björn Wiechel m.fl. (S) yrkande 62 och

2025/26:3553 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 4 och

avslår motionerna

2025/26:184 av Victoria Tiblom (SD),

2025/26:349 av Lars Engsund (M) yrkande 1,

2025/26:698 av Helena Gellerman (L),

2025/26:983 av Helena Lindahl (C) yrkande 1,

2025/26:1128 av Anna Lasses m.fl. (C),

2025/26:2013 av Sten Bergheden (M),

2025/26:2036 av Sten Bergheden (M),

2025/26:2040 av Ann-Sofie Lifvenhage (M),

2025/26:2140 av Sten Bergheden (M),

2025/26:2344 av Johanna Rantsi (M),

2025/26:2426 av Saila Quicklund och Merit Frost Lindberg (båda M),

2025/26:2461 av Sten Bergheden (M),

2025/26:2531 av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD),

2025/26:2551 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD),

2025/26:2834 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 47,

2025/26:2835 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 12,

2025/26:2920 av Lars Beckman (M),

2025/26:3459 av Björn Wiechel m.fl. (S) yrkande 16,

2025/26:3548 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 91,

2025/26:3582 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 60,

2025/26:3596 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 7,

2025/26:3716 av Jessica Stegrud (SD) yrkandena 1 och 2 samt

2025/26:3775 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 74.

Ställningstagande

Biografmomsen snedvrider konkurrensen så att biobesök beskattas högre än annan kultur, som konserter och teater. Detta gör det dyrt för enskilda att ta del av film på bio. Filmutredningen (Ku 2024:01) föreslår i betänkandet Publiken i fokus – reformer för ett starkare filmland (SOU 2025:24) att momsen på biografföreställningar sänks från 25 till 6 procent. Biografägarna borde med sänkt moms kunna bidra till svensk filmpolitik i framtiden så som man gjorde när det svenska filmavtalet fanns, och som en del av den föreslagna filmfondens finansiering åta sig att betala in en särskild biografavgift. Vi vill därmed verka för sänkt biografmoms.

För att bidra till ett legitimt, rättvist och effektivt skattesystem är det viktigt att skattereglerna är generella, med breda skattebaser och enhetliga skattesatser som är väl avvägda gentemot målen för den ekonomiska politiken. Skattesystemet ska ha så få särregler och undantag som möjligt. För att värna momsen som en effektiv intäktskälla för finansieringen av välfärden gäller en särskild varsamhet med att införa nya avvikelser, även om de i sig kan ha ett positivt syfte. Andra insatser än skatteförändringar bör i första hand prövas. Momsområdet har i dag flera undantag från generalitetsprincipen varför en översyn är angelägen. Mervärdesbeskattningen bör vara transparent, effektiv och icke-snedvridande, och som huvudregel enhetlig.

Ur avsnittet "Övriga mervärdesskattefrågor" i betänkandet. Läs betänkandet