Betänkande · 2025/26

Nästa steg för en god och nära vård

Sammanfattning Regeringen föreslår att primärvårdens uppdrag och ansvar ska bli tydligare och att det förtydligas att en medicinsk bedömning av läkare och sjuksköterska vid behov ska gå att få när som helst på dygnet i den kommunala hälso- och sjukvården. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Med primärvård menas till exempel vårdcentraler och andra hälso- och sjukvårdsverksamheter som tar hand om vanligt förekommande vårdbehov som inte kräver särskilda medicinska eller tekniska resurser eller någon annan särskild kompetens. Lagändringarna omfattar bland annat följande: Det blir tydligare att regioner och kommuner ska samverka i planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården. Det blir också tydligare att primärvården ska tillgodose både fysiska och psykiska vårdbehov. Det införs ett krav på att det ska finnas en medicinskt ansvarig för rehabilitering i kommunen. Termen hemsjukvård byts ut mot hälso- och sjukvård i hemmet. Kravet på information till patienter stärks. En patient ska få information om vem som är den fasta vårdkontakten och den fasta läkarkontakten. Det ska också framgå hur patienten kommer i kontakt med dem, samt med sina vårdenheter. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)

Socialutskottet · 1 votering 25 februari 2026

· Se debatten i webb-tv

Ämne: Vård och omsorg (grov koppling via utskott)

Betänkandets beslutspunkter

#1 Regeringens lagförslag Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125), 2. lag om ändring i patientlagen (2014:821), 3. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:19 punkterna 1-3.

Riksdagen avslår motionsyrkandena om psykiska vårdbehov.

Utskottets motivering

Återkommande utredningar och rapporter visar på att det finns stora och omfattande utvecklingsbehov när det gäller arbetet med psykisk ohälsa i primärvårdens verksamheter. Utskottet ser därför positivt på förslaget att förtydliga att primärvården ska tillgodose både fysiska och psykiska vårdbehov. Utskottet delar regeringens bedömning att det saknas behov av att utvidga förtydligandet till att omfatta hela hälso- och sjukvården och inte enbart primärvården. Den psykiska ohälsan får automatiskt ett eget utrymme och synlighet i den specialiserade vården inom ramen för de psykiatriska specialiteterna.

Regeringen redogör för att förslaget om psykisk ohälsa inte innebär några nya obligatoriska uppgifter eller skillnader i ambitionsnivå för regioner och kommuner. Den kommunala finansieringsprincipen är därför inte tillämplig. Det är i stället upp till huvudmännen att utifrån det ansvar som åligger dem analysera och besluta om fördelningen av ekonomiska resurser i den egna verksamheten. Utskottet ställer sig bakom bedömningarna och uppfattningen att det är huvudmännens ansvar att analysera och besluta om de ekonomiska resurserna för de egna verksamheterna.

Med hänvisning till vad som nämnts ovan ser utskottet inte skäl att ta några initiativ med anledning av motion 2025/26:3815 (V) yrkandena 1–3. Motionen bör därför avslås.

Reservationer

1.

Psykiska vårdbehov, punkt 2 (V)

av Maj Karlsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 1–3.

Ställningstagande

Jag anser att propositionen innehåller vissa steg för att förbättra och stärka möjligheterna för en god och nära vård, men det krävs mycket mer för en fungerande primärvård och en god och nära vård.

För det första anser jag att tydliggörandet av att primärvården ska tillgodose både fysiska och psykiska vårdbehov borde utvidgas till att omfatta inte bara primärvården utan hela hälso- och sjukvården. Samma skäl för att förtydliga uppdraget gäller för övriga delar av hälso- och sjukvården som för primärvården. Regeringen bör därför återkomma till riksdagen med förslag om ett sådant förtydligande.

För det andra vill jag lyfta fram behovet av en djupare analys av vad förslaget om psykiska vårdbehov får för ekonomiska konsekvenser för en redan pressad vård med kommuner och regioner som saknar tillräckliga ekonomiska medel. Regeringen bör återkomma till riksdagen med en fördjupad analys av vad förslaget får för ekonomiska konsekvenser. Vidare bör regeringen återkomma med förslag på finansiering för det fall den ekonomiska konsekvensanalysen visar att det finns behov av ekonomiska tillskott för att klara uppdraget utan att verksamheten blir lidande.

2.

Psykiska vårdbehov, punkt 2 (MP)

av Nils Seye Larsen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 2 och 3 samt

avslår motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1.

Ställningstagande

Jag vill lyfta fram behovet av en djupare analys av vad förslaget om psykiska vårdbehov får för ekonomiska konsekvenser för en redan pressad vård med kommuner och regioner som saknar tillräckliga ekonomiska medel. Regeringen bör återkomma till riksdagen med en fördjupad analys av vad förslaget får för ekonomiska konsekvenser. Vidare bör regeringen återkomma med förslag på finansiering för det fall den ekonomiska konsekvensanalysen visar att det finns behov av ekonomiska tillskott för att klara uppdraget utan att verksamheten blir lidande.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S) och Gustaf Lantz (S) anför:

Det är välkommet att regeringen nu tar ytterligare steg i den omställning av svensk hälso- och sjukvård som god och nära vård innebär. Det ger bättre förutsättningar för ett gott omhändertagande av patienten och för sammanhängande vårdkedjor. Vi har därför valt att inte väcka någon följdmotion med anledning av propositionen. Enligt vår mening går dock omställningen för långsamt. För få människor har en fast läkarkontakt och landets regioner har långt kvar till att kunna uppfylla Socialstyrelsens rekommendation om 1 100 listade patienter per specialistläkare i primärvården. Det krävs ytterligare åtgärder för att tydliggöra och förstärka regionernas uppdrag och förutsättningar för det fortsatta förändringsarbetet. För att frigöra kraften i omställningen krävs inte minst ökade ekonomiska resurser till svensk hälso- och sjukvård. Vi kommer att noga följa utvecklingen av dessa frågor och ta nödvändiga initiativ i andra sammanhang.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Psykiska vårdbehov" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#2 Psykiska vårdbehov Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 1-3.

Riksdagen avslår motionsyrkandena om psykiska vårdbehov.

Utskottets motivering

Återkommande utredningar och rapporter visar på att det finns stora och omfattande utvecklingsbehov när det gäller arbetet med psykisk ohälsa i primärvårdens verksamheter. Utskottet ser därför positivt på förslaget att förtydliga att primärvården ska tillgodose både fysiska och psykiska vårdbehov. Utskottet delar regeringens bedömning att det saknas behov av att utvidga förtydligandet till att omfatta hela hälso- och sjukvården och inte enbart primärvården. Den psykiska ohälsan får automatiskt ett eget utrymme och synlighet i den specialiserade vården inom ramen för de psykiatriska specialiteterna.

Regeringen redogör för att förslaget om psykisk ohälsa inte innebär några nya obligatoriska uppgifter eller skillnader i ambitionsnivå för regioner och kommuner. Den kommunala finansieringsprincipen är därför inte tillämplig. Det är i stället upp till huvudmännen att utifrån det ansvar som åligger dem analysera och besluta om fördelningen av ekonomiska resurser i den egna verksamheten. Utskottet ställer sig bakom bedömningarna och uppfattningen att det är huvudmännens ansvar att analysera och besluta om de ekonomiska resurserna för de egna verksamheterna.

Med hänvisning till vad som nämnts ovan ser utskottet inte skäl att ta några initiativ med anledning av motion 2025/26:3815 (V) yrkandena 1–3. Motionen bör därför avslås.

Reservationer

1.

Psykiska vårdbehov, punkt 2 (V)

av Maj Karlsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 1–3.

Ställningstagande

Jag anser att propositionen innehåller vissa steg för att förbättra och stärka möjligheterna för en god och nära vård, men det krävs mycket mer för en fungerande primärvård och en god och nära vård.

För det första anser jag att tydliggörandet av att primärvården ska tillgodose både fysiska och psykiska vårdbehov borde utvidgas till att omfatta inte bara primärvården utan hela hälso- och sjukvården. Samma skäl för att förtydliga uppdraget gäller för övriga delar av hälso- och sjukvården som för primärvården. Regeringen bör därför återkomma till riksdagen med förslag om ett sådant förtydligande.

För det andra vill jag lyfta fram behovet av en djupare analys av vad förslaget om psykiska vårdbehov får för ekonomiska konsekvenser för en redan pressad vård med kommuner och regioner som saknar tillräckliga ekonomiska medel. Regeringen bör återkomma till riksdagen med en fördjupad analys av vad förslaget får för ekonomiska konsekvenser. Vidare bör regeringen återkomma med förslag på finansiering för det fall den ekonomiska konsekvensanalysen visar att det finns behov av ekonomiska tillskott för att klara uppdraget utan att verksamheten blir lidande.

2.

Psykiska vårdbehov, punkt 2 (MP)

av Nils Seye Larsen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 2 och 3 samt

avslår motion

2025/26:3815 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1.

Ställningstagande

Jag vill lyfta fram behovet av en djupare analys av vad förslaget om psykiska vårdbehov får för ekonomiska konsekvenser för en redan pressad vård med kommuner och regioner som saknar tillräckliga ekonomiska medel. Regeringen bör återkomma till riksdagen med en fördjupad analys av vad förslaget får för ekonomiska konsekvenser. Vidare bör regeringen återkomma med förslag på finansiering för det fall den ekonomiska konsekvensanalysen visar att det finns behov av ekonomiska tillskott för att klara uppdraget utan att verksamheten blir lidande.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S) och Gustaf Lantz (S) anför:

Det är välkommet att regeringen nu tar ytterligare steg i den omställning av svensk hälso- och sjukvård som god och nära vård innebär. Det ger bättre förutsättningar för ett gott omhändertagande av patienten och för sammanhängande vårdkedjor. Vi har därför valt att inte väcka någon följdmotion med anledning av propositionen. Enligt vår mening går dock omställningen för långsamt. För få människor har en fast läkarkontakt och landets regioner har långt kvar till att kunna uppfylla Socialstyrelsens rekommendation om 1 100 listade patienter per specialistläkare i primärvården. Det krävs ytterligare åtgärder för att tydliggöra och förstärka regionernas uppdrag och förutsättningar för det fortsatta förändringsarbetet. För att frigöra kraften i omställningen krävs inte minst ökade ekonomiska resurser till svensk hälso- och sjukvård. Vi kommer att noga följa utvecklingen av dessa frågor och ta nödvändiga initiativ i andra sammanhang.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Psykiska vårdbehov" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet

266 ja · 19 nej · 18 avstår · 46 frånvarande Mot förslaget: reservation 1 (V)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 91 0 2 13
Sverigedemokraterna 62 0 0 9
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 21 0 0 3
Vänsterpartiet 0 18 0 4
Kristdemokraterna 17 0 0 2
Miljöpartiet 0 0 16 2
Liberalerna 13 0 0 3
Partilösa 2 1 0 2

Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.