Slopat matkrav för serveringstillstånd

Utskottet instämmer i vad regeringen anför om vikten av att följa upp och utvärdera konsekvenserna av att kraven på matservering och eget kök för att bevilja serveringstillstånd avskaffats. Utvärderingen bör göra det möjligt att tidigt fånga upp eventuella negativa effekter och hur branschen påverkas. Vad som närmare bör omfattas av uppföljningen och utvärderingen är enligt utskottet väl beskrivet av regeringen i propositionen. Utskottet noterar att regeringen räknar med att avsätta medel för uppföljning och utvärdering redan under innevarande år. Mot bakgrund av detta avstyrker utskottet motion 2025/26:4075 (S) yrkande 3.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S, V, MP)

av Karin Sundin (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V), Nils Seye Larsen (MP) och Dzenan Cisija (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i alkohollagen (2010:1622) i de delar det avser 8 kap. 4 § och antar lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4075 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2025/26:221.

Ställningstagande

Skyddet för folkhälsan ska enligt oss vara grunden för den svenska alkohol-politiken. I motsats till detta har regeringen i sitt lagförslag helt och hållet utgått från näringspolitiska intressen. Detta urholkar alkohollagstiftningens syfte som skyddslagstiftning. Det avviker också från uttalanden i tidigare förarbeten om att alkoholpolitiska hänsyn bör ges företräde om dessa ställs mot företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn.

Det finns behov av att reformera den svenska alkohollagstiftningen och vi motsätter oss inte hela regeringens förslag. Däremot är vi starkt kritiska till att förslaget har baserats på en undermålig utredning och vi anser att viktiga konsekvensanalyser saknas. Ett exempel är konsekvenserna av förslaget om att avskaffa kravet på att cateringsverksamheter ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få ett stadigvarande serveringstillstånd. Ett stadigvarande tillstånd ska även fortsättningsvis förutsätta att cateringverksamheten omfattar servering av färdiglagad mat. Samtidigt avskaffas kravet på matservering för att bevilja ett tillfälligt serveringstillstånd i slutna sällskap. Därmed öppnas ett utrymme för att tillåta catering av enbart alkohol. Vi ser det inte som uteslutet att kommunerna kommer att tillämpa denna bestämmelse olika och att det kan leda till nya krav på förtydliganden och förenklingar av lagstiftningen, vilket i förlängningen skulle kunna innebära ett hot mot det svenska detaljhandelsmonopolet.

Vi anser att risken för en sådan utveckling bör undvikas och föreslår därför att riksdagen ska avslå regeringens förslag i den del det avser att avskaffa kravet i 8 kap. 4 § alkohollagen på att den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få ett stadigvarande serveringstillstånd.

2.

Tidsbegränsning, punkt 2 (S, V)

av Karin Sundin (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V) och Dzenan Cisija (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4075 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Regeringen beskriver sitt förslag som en okomplicerad regelförenkling med enbart marginell påverkan på den totala alkoholkonsumtionen. I själva verket innebär regeländringen en genomgripande omläggning av den svenska alkoholpolitiken. Denna omläggning görs utan någon djupare analys av konsekvenserna i form av skadlig inverkan på folkhälsan, risken för försämrad ordning och säkerhet samt sociala skadeverkningar. Det finns också risk för att fler oseriösa och kriminella aktörer tar sig in på marknaden och snedvrider konkurrensen i branschen.

Vi anser att regeringen med tanke på förslagets bristfälliga beredning och potentiellt omfattande konsekvenser borde ha föreslagit en temporär lagändring med en inledande giltighetstid på två år. Genom att följa upp och utvärdera effekterna under den temporära tillämpningen skulle riksdagen få ett mer gediget underlag för att kunna ta ställning till en eventuellt förlängd prövotid eller en permanent lagändring.

Regeringen bör följaktligen återkomma skyndsamt till riksdagen med ett lagförslag som innebär en återställning fr.o.m. den 1 juni 2028 av de krav som avskaffas i och med den nu aktuella propositionen. Under den temporära tillämpningen kan riksdagen besluta att senarelägga eller helt upphäva återställningen om det bedöms lämpligt med tanke på resultaten av utvärderingen av effekterna av de slopade kraven. Denna metod tillämpas i införandet av gårdsförsäljningen. Metoden bör tillämpas även när kraven på eget kök och matservering för att bevilja serveringstillstånd avskaffas.

3.

Utvärdering, punkt 3 (S, V)

av Karin Sundin (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V) och Dzenan Cisija (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4075 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 3.

Ställningstagande

I propositionen aviserar regeringen uppdrag till en eller flera myndigheter att följa upp och utvärdera avskaffandet av köks- och matkraven för alkoholservering. Det är positivt att regeringen ser behovet av uppföljning och utvärdering. Vi skulle dock vilja ha en mer omfattande och långsiktig uppföljning och utvärdering än den som aviseras i propositionen. Det skulle behövas både för att kompensera för regeringens bristfälliga konsekvensanalys och för att kunna följa effekterna över en längre tid.

Utöver detta föreslår vi att regeringen gör en första snabb utvärdering av erfarenheterna från de första tre månaderna med de nya reglerna, dvs. omedelbart efter utgången av augusti 2026. Denna snabba utvärdering behövs oavsett hur riksdagen ställer sig till den utvärdering under de första två åren inom ramen för en temporär lagändring som vi föreslår i betänkandets reservation 2.

Ur avsnittet "Utvärdering" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet anser att regeringens lagförslag på ett välavvägt sätt svarar mot behovet av att förenkla bestämmelserna om tillstånd att servera alkohol inom ramen för en fortsatt stark skyddslagstiftning. Utskottet konstaterar att avskaffandet av kraven på eget kök, matservering, sittplatser och eventuella drinkbarers utformning och placering minskar de administrativa och materiella kostnaderna för företagen, som därigenom också får ökade möjligheter att anpassa sin bemanning och avgöra hur de utnyttjar sina lokaler och utvecklar sina verksamheter. Samtidigt konstaterar utskottet att övriga krav och skyddsmekanismer i alkohollagen kvarstår oförändrade. Dessa ska även fortsättningsvis beaktas i prövningen av ansökningar om serveringstillstånd och vid tillsyn.

I motionsyrkandet föreslås att kraven för stadigvarande serveringstillstånd vid cateringverksamhet ska behållas oförändrade för att inte ge möjlighet till catering av enbart alkohol. Utskottet vill med anledning av detta hänvisa till uttalandet i propositionen om att cateringsverksamhet inbegriper servering av färdiglagad mat. Även om den föreslagna förenklingen av reglerna för tillfälligt serveringstillstånd i slutna sällskap innebär att den som bedriver cateringverksamhet kan söka ett sådant tillstånd utan att det ställs krav på att servera tillredd mat, måste övriga krav i alkohollagen uppfyllas för att ett tillstånd ska beviljas. Vidare noterar utskottet att det av propositionen framgår att det inte har framförts några önskemål om att öppna för catering av enbart alkoholdrycker och att ett slopat krav på eget kök för att bevilja stadigvarande serveringstillstånd till cateringsverksamheter inte innebär någon förändring i fråga om tillåtligheten av detaljhandel med hemleverans av alkoholdrycker.

Sammanfattningsvis anser utskottet att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som framgår av propositionen och därmed avslå motion 2025/26:4075 (S) yrkande 1.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkt 3. Läs betänkandet