Skarpare verktyg till Inspektionen för vård och omsorg

Utskottet är inledningsvis inte berett att ställa sig bakom förslaget om sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 3 bör därmed avslås.

När det gäller frågan om registerkontroll mot misstankeregistret vill utskottet nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. I promemorian lämnas förslag om att kontroller som görs med stöd av lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder även ska göras mot misstankeregistret avseende vissa brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet ingen anledning att föreslå någon åtgärd. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 2 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om återkommande registerkontroll. Utskottet vill även i detta sammanhang nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. Promemorian innehåller förslag till en ny lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser i hemmet åt äldre personer eller personer med funktionsnedsättning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1964 (C) yrkande 1 avslås.

Avslutningsvis tar ett motionsyrkande upp frågan om tillstånd. En remissinstans anser att det bör införas en rutin genom vilken en ny lämplighetsprövning ska göras när bolag byter styrelse eller ägare. Regeringen påminner om det som framgår av förarbetena till lagstiftningen, nämligen att tillsyn ska säkerställa att kraven på verksamheten samt ägare och ledning fortlöpande är uppfyllda. Av 26 § LSS framgår också att tillsynen även innebär en granskning av att den som har beviljats tillstånd enligt 23 § samma lag fortlöpande uppfyller kraven. Regeringen ser inget hinder för tillsynsmyndigheten att införa en rutin för denna tillsyn. Utskottet instämmer i denna bedömning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1038 (S) avslås.

Reservationer

1.

Sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet, punkt 2 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör utreda möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktiga verksamheter inom kommun och stat. Enligt min mening är det självklart att vården och omsorgen i verksamheterna är av hög kvalitet, oavsett om de bedrivs i offentlig eller i privat regi, och att kraven på verksamheterna efterlevs oavsett utförare. Den verksamhet som kommunerna och Sis bedriver är inte tillståndspliktig, varför förslagen om sanktionsavgifter vid tillståndspliktig verksamhet inte omfattar dessa verksamheter. Det är enligt min mening en orimlig ordning.

2.

Registerkontroll mot misstankeregistret, punkt 3 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör se över frågan om att registerkontroll ska inkludera kontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret. Registerkontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret kan i dag göras av personal vid vissa boenden som tar emot barn, men för registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder krävs endast kontroll mot belastningsregistret. Jag anser, i likhet med en remissinstans, att lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder också ska omfatta utdrag ur misstankeregistret.

3.

Återkommande registerkontroll, punkt 4 (S, C)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Agneta Nilsson (S) och Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör se över frågan om att införa återkommande registerkontroller. Förslaget innebär en förstärkt registerkontroll av anställda och annan personal. Det gäller dock bara vid anställning eller när ny personal anlitas, vilket vi anser är otillräckligt. Vi vill införa regelbundna, återkommande kontroller under pågående anställning eller vid uppdrag i verksamheterna för att skydda särskilt utsatta grupper.

4.

Tillstånd, punkt 5 (S, V, MP)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V), Nils Seye Larsen (MP) och Agneta Nilsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1038 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör återkomma med förslag till riksdagen om att i lagen tydligt ange att en ny ägare måste ansöka om ett nytt tillstånd för att kunna fortsätta bedriva HVB-verksamhet. Syftet med detta är att undvika att kriminella kan sälja HVB-hem på internet.

Särskilda yttranden

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Agneta Nilsson (S) anför:

Regeringens förslag går i rätt riktning, men är inte så långtgående som vi hade önskat. Vi har i kommittémotion 2025/26:3645 (S) yrkandena 119, 122 och 123 lämnat förslag om att det offentliga bör överta all HVB-vård av ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet. För att lättare kunna stänga HVB-hem med gängkopplingar bör även omvänd bevisbörda införas. Tillstånden ska vidare omprövas vid ägarbyte och ett utvecklat näringsförbud bör införas inom välfärden, där oseriösa aktörer ska pekas ut. Avslutningsvis har vi lämnat förslag om att regeringen bör utreda hur polisen ska kunna akutstänga HVB-hem. Vi återkommer till dessa förslag när utskottet bereder betänkandet om barn och unga inom socialtjänsten.

Ur avsnittet "Lagstiftningens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet

Utskottet är inledningsvis inte berett att ställa sig bakom förslaget om sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 3 bör därmed avslås.

När det gäller frågan om registerkontroll mot misstankeregistret vill utskottet nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. I promemorian lämnas förslag om att kontroller som görs med stöd av lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder även ska göras mot misstankeregistret avseende vissa brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet ingen anledning att föreslå någon åtgärd. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 2 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om återkommande registerkontroll. Utskottet vill även i detta sammanhang nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. Promemorian innehåller förslag till en ny lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser i hemmet åt äldre personer eller personer med funktionsnedsättning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1964 (C) yrkande 1 avslås.

Avslutningsvis tar ett motionsyrkande upp frågan om tillstånd. En remissinstans anser att det bör införas en rutin genom vilken en ny lämplighetsprövning ska göras när bolag byter styrelse eller ägare. Regeringen påminner om det som framgår av förarbetena till lagstiftningen, nämligen att tillsyn ska säkerställa att kraven på verksamheten samt ägare och ledning fortlöpande är uppfyllda. Av 26 § LSS framgår också att tillsynen även innebär en granskning av att den som har beviljats tillstånd enligt 23 § samma lag fortlöpande uppfyller kraven. Regeringen ser inget hinder för tillsynsmyndigheten att införa en rutin för denna tillsyn. Utskottet instämmer i denna bedömning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1038 (S) avslås.

Reservationer

1.

Sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet, punkt 2 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör utreda möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktiga verksamheter inom kommun och stat. Enligt min mening är det självklart att vården och omsorgen i verksamheterna är av hög kvalitet, oavsett om de bedrivs i offentlig eller i privat regi, och att kraven på verksamheterna efterlevs oavsett utförare. Den verksamhet som kommunerna och Sis bedriver är inte tillståndspliktig, varför förslagen om sanktionsavgifter vid tillståndspliktig verksamhet inte omfattar dessa verksamheter. Det är enligt min mening en orimlig ordning.

2.

Registerkontroll mot misstankeregistret, punkt 3 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör se över frågan om att registerkontroll ska inkludera kontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret. Registerkontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret kan i dag göras av personal vid vissa boenden som tar emot barn, men för registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder krävs endast kontroll mot belastningsregistret. Jag anser, i likhet med en remissinstans, att lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder också ska omfatta utdrag ur misstankeregistret.

3.

Återkommande registerkontroll, punkt 4 (S, C)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Agneta Nilsson (S) och Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör se över frågan om att införa återkommande registerkontroller. Förslaget innebär en förstärkt registerkontroll av anställda och annan personal. Det gäller dock bara vid anställning eller när ny personal anlitas, vilket vi anser är otillräckligt. Vi vill införa regelbundna, återkommande kontroller under pågående anställning eller vid uppdrag i verksamheterna för att skydda särskilt utsatta grupper.

4.

Tillstånd, punkt 5 (S, V, MP)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V), Nils Seye Larsen (MP) och Agneta Nilsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1038 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör återkomma med förslag till riksdagen om att i lagen tydligt ange att en ny ägare måste ansöka om ett nytt tillstånd för att kunna fortsätta bedriva HVB-verksamhet. Syftet med detta är att undvika att kriminella kan sälja HVB-hem på internet.

Särskilda yttranden

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Agneta Nilsson (S) anför:

Regeringens förslag går i rätt riktning, men är inte så långtgående som vi hade önskat. Vi har i kommittémotion 2025/26:3645 (S) yrkandena 119, 122 och 123 lämnat förslag om att det offentliga bör överta all HVB-vård av ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet. För att lättare kunna stänga HVB-hem med gängkopplingar bör även omvänd bevisbörda införas. Tillstånden ska vidare omprövas vid ägarbyte och ett utvecklat näringsförbud bör införas inom välfärden, där oseriösa aktörer ska pekas ut. Avslutningsvis har vi lämnat förslag om att regeringen bör utreda hur polisen ska kunna akutstänga HVB-hem. Vi återkommer till dessa förslag när utskottet bereder betänkandet om barn och unga inom socialtjänsten.

Ur avsnittet "Lagstiftningens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4 och 5. Läs betänkandet

Utskottet är inledningsvis inte berett att ställa sig bakom förslaget om sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 3 bör därmed avslås.

När det gäller frågan om registerkontroll mot misstankeregistret vill utskottet nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. I promemorian lämnas förslag om att kontroller som görs med stöd av lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder även ska göras mot misstankeregistret avseende vissa brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet ingen anledning att föreslå någon åtgärd. Motion 2025/26:1964 (C) yrkande 2 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om återkommande registerkontroll. Utskottet vill även i detta sammanhang nämna promemorian om utökade registerkontroller vid anställning i kommun. Promemorian innehåller förslag till en ny lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser i hemmet åt äldre personer eller personer med funktionsnedsättning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1964 (C) yrkande 1 avslås.

Avslutningsvis tar ett motionsyrkande upp frågan om tillstånd. En remissinstans anser att det bör införas en rutin genom vilken en ny lämplighetsprövning ska göras när bolag byter styrelse eller ägare. Regeringen påminner om det som framgår av förarbetena till lagstiftningen, nämligen att tillsyn ska säkerställa att kraven på verksamheten samt ägare och ledning fortlöpande är uppfyllda. Av 26 § LSS framgår också att tillsynen även innebär en granskning av att den som har beviljats tillstånd enligt 23 § samma lag fortlöpande uppfyller kraven. Regeringen ser inget hinder för tillsynsmyndigheten att införa en rutin för denna tillsyn. Utskottet instämmer i denna bedömning. Mot denna bakgrund bör motion 2025/26:1038 (S) avslås.

Reservationer

1.

Sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet, punkt 2 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör utreda möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktiga verksamheter inom kommun och stat. Enligt min mening är det självklart att vården och omsorgen i verksamheterna är av hög kvalitet, oavsett om de bedrivs i offentlig eller i privat regi, och att kraven på verksamheterna efterlevs oavsett utförare. Den verksamhet som kommunerna och Sis bedriver är inte tillståndspliktig, varför förslagen om sanktionsavgifter vid tillståndspliktig verksamhet inte omfattar dessa verksamheter. Det är enligt min mening en orimlig ordning.

2.

Registerkontroll mot misstankeregistret, punkt 3 (C)

av Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör se över frågan om att registerkontroll ska inkludera kontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret. Registerkontroll mot både belastningsregistret och misstankeregistret kan i dag göras av personal vid vissa boenden som tar emot barn, men för registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder krävs endast kontroll mot belastningsregistret. Jag anser, i likhet med en remissinstans, att lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder också ska omfatta utdrag ur misstankeregistret.

3.

Återkommande registerkontroll, punkt 4 (S, C)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Agneta Nilsson (S) och Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1964 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör se över frågan om att införa återkommande registerkontroller. Förslaget innebär en förstärkt registerkontroll av anställda och annan personal. Det gäller dock bara vid anställning eller när ny personal anlitas, vilket vi anser är otillräckligt. Vi vill införa regelbundna, återkommande kontroller under pågående anställning eller vid uppdrag i verksamheterna för att skydda särskilt utsatta grupper.

4.

Tillstånd, punkt 5 (S, V, MP)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S), Karin Rågsjö (V), Nils Seye Larsen (MP) och Agneta Nilsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:1038 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör återkomma med förslag till riksdagen om att i lagen tydligt ange att en ny ägare måste ansöka om ett nytt tillstånd för att kunna fortsätta bedriva HVB-verksamhet. Syftet med detta är att undvika att kriminella kan sälja HVB-hem på internet.

Särskilda yttranden

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S)

Fredrik Lundh Sammeli (S), Karin Sundin (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Agneta Nilsson (S) anför:

Regeringens förslag går i rätt riktning, men är inte så långtgående som vi hade önskat. Vi har i kommittémotion 2025/26:3645 (S) yrkandena 119, 122 och 123 lämnat förslag om att det offentliga bör överta all HVB-vård av ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet. För att lättare kunna stänga HVB-hem med gängkopplingar bör även omvänd bevisbörda införas. Tillstånden ska vidare omprövas vid ägarbyte och ett utvecklat näringsförbud bör införas inom välfärden, där oseriösa aktörer ska pekas ut. Avslutningsvis har vi lämnat förslag om att regeringen bör utreda hur polisen ska kunna akutstänga HVB-hem. Vi återkommer till dessa förslag när utskottet bereder betänkandet om barn och unga inom socialtjänsten.

Ur avsnittet "Lagstiftningens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3 och 5. Läs betänkandet