Betänkande · 2025/26
Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation
Sammanfattning Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens granskning av systemet för lärarlegitimation och hur det är utformat, styrt och hur det har följts upp. Riksrevisionens övergripande slutsats är att legitimationssystemet inte fungerar effektivt, och att en viktigt anledning till detta är den omfattande bristen på lärare. Regeringen uppmanas därför att vidta ytterligare åtgärder för att förhindra att olämpliga lärare arbetar i skolan och bidra till en trygg skolmiljö. Riksrevisionen lämnar även rekommendationer om bland annat hur styrning och uppföljning av systemet kan förbättras. I sin skrivelse instämmer regeringen i huvudsak i Riksrevisionens iakttagelser och betonar att frågor om trygghet i skolan samt lärares arbetsmiljö och förutsättningar är högt prioriterade. Regeringen redogör också för pågående arbete och planerade insatser som syftar till att stärka läraryrkets villkor och utveckla systemet för lärarlegitimation. Riksdagen anser att Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och stärka förutsättningarna för lärare och förskollärare. Riksdagen la regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Utbildningsutskottet · 4 voteringar 18 mars 2026
Betänkande UbU16 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 12 mars 2026 (46 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”UbU16” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Skola och utbildning (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Undantag från krav på legitimation Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9, 2025/26:3722 av Daniel Riazat (-) yrkande 14, 2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55, 2025/26:3844 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. disciplinpåföljder, registerkontroller och undantag från krav på legitimation. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Utskottets motivering
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning av legitimationssystemet för lärare och förskollärare. Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och med att förbättra förskollärares och lärares förutsättningar och arbetsmiljö så att fler väljer att bli lärare och fler vill stanna i yrket. Legitimerade och behöriga förskollärare och lärare är avgörande för kvaliteten i utbildningen och därmed för barns och elevers lärande och utveckling.
Vad gäller frågan om undantag från krav på legitimation konstaterar utskottet att den rådande bristen på legitimerade och behöriga förskollärare och lärare har påverkat förutsättningarna för legitimationssystemet. Trots det fyller systemet en viktig funktion då det tydliggör att legitimerade förskollärare och lärare har tillägnat sig de grundläggande kunskaper som är nödvändiga för en undervisning av god kvalitet. Utskottet noterar att regeringen bedömer att det kan finnas skäl att se över de undantag som finns från krav på lärarlegitimation och att regeringen uppger att den kan komma att återkomma i frågan. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:973 (V) yrkande 9, 2025/26:3722 (-) yrkande 14, 2025/26:3810 (S) yrkande 55, 2025/26:3844 (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 (S) yrkande 5.
När det gäller frågor om anmälningskrav och registerkontroller noterar utskottet att regeringen har vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämpliga förskollärare och lärare arbetar i förskolan och skolan. Däribland kan nämnas att brott mot terroristlagen och brottet involverande av underårig i brottslighet sedan november 2024 ingår i de registerkontroller som görs inför arbete i skolväsendet. Regeringen har vidare remitterat förslag som bl.a. innebär att även ett utdrag ur misstankeregistret ska visas upp inför arbete i skolväsendet och att domstolars skyldighet att underrätta Skolinspektionen om domar i vissa brottmål ska utökas med fler brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet och en proposition inom området har aviserats våren 2026. Utskottet noterar också att Skolinspektionen har i uppdrag att granska om huvudmän säkerställer att registerkontroller görs inom t.ex. förskola och fritidshem, ett uppdrag som ska redovisas senast den 9 juni 2026. Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågående arbetet och avstyrker därför motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 2, 2025/26:3847 (C) yrkande 1 samt 2025/26:3851 (S) yrkandena 1 och 2.
Vad gäller frågan om disciplinpåföljder är det enligt utskottet viktigt att det finns möjlighet att vidta disciplinåtgärder om en förskollärare eller lärare missköter sitt arbete. Information om att en person har meddelats en varning eller fått sin legitimation återkallad utgör också ett viktigt underlag vid bedömningen av en förskollärares eller lärares lämplighet inför en anställning. Utskottet konstaterar att lärare och förskollärare utan legitimation inte omfattas av de disciplinåtgärder som Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) kan meddela men att alla, både legitimerade och icke legitimerade, omfattas av det arbetsrättsliga regelverk som ger arbetsgivare möjlighet att vidta arbetsrättsliga åtgärder om en anställd missköter sig. Utskottet noterar att regeringen inte utesluter att en översyn av disciplinpåföljderna kan bli aktuell och att den därför kan komma att återkomma i frågan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 3, 2025/26:3847 (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 (S) yrkande 3.
Utskottet konstaterar att flera insatser genomförs för att få fler att välja att utbilda sig till lärare och för att skapa utbildningsvägar till lärar- och förskolläraryrket som passar olika målgrupper. Det genomförs även flera insatser för att få yrkesverksamma lärare och förskollärare att stanna i yrket. Utskottet vill särskilt lyfta fram statsbidraget för fortbildning av lärare och förskollärare för att öka behörigheten hos förskollärare och lärare. Statsbidraget syftar till att lärare och förskollärare ska få möjlighet att fortbilda sig för att få utökad behörighet, viss examen eller ny kunskap, och det uppgår under 2026 till totalt 678,5 miljoner kronor. Utskottet vill också påminna om att flera utredningar har lämnat förslag som syftar till att förbättra lärares förutsättningar och arbetsmiljö och därmed kan påverka attraktiviteten i att arbeta i skolan. I betänkandet Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) lämnas förslag på hur förskollärares och lärares undervisningstid och tid till förberedelse och planering kan regleras och hur den administrativa bördan kan minskas. I betänkandet Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (SOU 2025:8) föreslås åtgärder för ett mer effektivt arbete med trygghet och studiero i skolan, bl.a. för att avlasta lärare på ett sätt som bidrar till stärkt trygghet och studiero. Båda betänkandena har remitterats och propositioner inom områdena har aviserats våren 2026. Utskottet påminner om att riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 medfört att medel finns avsatta fr.o.m. 2026 för att genomföra förslag från de två utredningarna. Utskottet avstyrker mot bakgrund av det pågående arbetet motionerna 2025/26:3847 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 (S) yrkande 4.
Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Reservationer
1.
Undantag från krav på legitimation, punkt 1 (S, V, C, MP)
av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP) och Niklas Sigvardsson (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motionerna
2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9,
2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55,
Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 15 | 0 | 7 | |
| Kristdemokraterna | 17 | 0 | 0 | 2 | |
| Miljöpartiet | 0 | 16 | 0 | 2 | |
| Liberalerna | 10 | 0 | 0 | 6 | |
| Partilösa | 2 | 3 | 0 | 0 |
#2 Anmälningskrav och registerkontroller Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3844 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 2, 2025/26:3847 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:3851 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. disciplinpåföljder, registerkontroller och undantag från krav på legitimation. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Utskottets motivering
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning av legitimationssystemet för lärare och förskollärare. Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och med att förbättra förskollärares och lärares förutsättningar och arbetsmiljö så att fler väljer att bli lärare och fler vill stanna i yrket. Legitimerade och behöriga förskollärare och lärare är avgörande för kvaliteten i utbildningen och därmed för barns och elevers lärande och utveckling.
Vad gäller frågan om undantag från krav på legitimation konstaterar utskottet att den rådande bristen på legitimerade och behöriga förskollärare och lärare har påverkat förutsättningarna för legitimationssystemet. Trots det fyller systemet en viktig funktion då det tydliggör att legitimerade förskollärare och lärare har tillägnat sig de grundläggande kunskaper som är nödvändiga för en undervisning av god kvalitet. Utskottet noterar att regeringen bedömer att det kan finnas skäl att se över de undantag som finns från krav på lärarlegitimation och att regeringen uppger att den kan komma att återkomma i frågan. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:973 (V) yrkande 9, 2025/26:3722 (-) yrkande 14, 2025/26:3810 (S) yrkande 55, 2025/26:3844 (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 (S) yrkande 5.
När det gäller frågor om anmälningskrav och registerkontroller noterar utskottet att regeringen har vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämpliga förskollärare och lärare arbetar i förskolan och skolan. Däribland kan nämnas att brott mot terroristlagen och brottet involverande av underårig i brottslighet sedan november 2024 ingår i de registerkontroller som görs inför arbete i skolväsendet. Regeringen har vidare remitterat förslag som bl.a. innebär att även ett utdrag ur misstankeregistret ska visas upp inför arbete i skolväsendet och att domstolars skyldighet att underrätta Skolinspektionen om domar i vissa brottmål ska utökas med fler brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet och en proposition inom området har aviserats våren 2026. Utskottet noterar också att Skolinspektionen har i uppdrag att granska om huvudmän säkerställer att registerkontroller görs inom t.ex. förskola och fritidshem, ett uppdrag som ska redovisas senast den 9 juni 2026. Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågående arbetet och avstyrker därför motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 2, 2025/26:3847 (C) yrkande 1 samt 2025/26:3851 (S) yrkandena 1 och 2.
Vad gäller frågan om disciplinpåföljder är det enligt utskottet viktigt att det finns möjlighet att vidta disciplinåtgärder om en förskollärare eller lärare missköter sitt arbete. Information om att en person har meddelats en varning eller fått sin legitimation återkallad utgör också ett viktigt underlag vid bedömningen av en förskollärares eller lärares lämplighet inför en anställning. Utskottet konstaterar att lärare och förskollärare utan legitimation inte omfattas av de disciplinåtgärder som Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) kan meddela men att alla, både legitimerade och icke legitimerade, omfattas av det arbetsrättsliga regelverk som ger arbetsgivare möjlighet att vidta arbetsrättsliga åtgärder om en anställd missköter sig. Utskottet noterar att regeringen inte utesluter att en översyn av disciplinpåföljderna kan bli aktuell och att den därför kan komma att återkomma i frågan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 3, 2025/26:3847 (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 (S) yrkande 3.
Utskottet konstaterar att flera insatser genomförs för att få fler att välja att utbilda sig till lärare och för att skapa utbildningsvägar till lärar- och förskolläraryrket som passar olika målgrupper. Det genomförs även flera insatser för att få yrkesverksamma lärare och förskollärare att stanna i yrket. Utskottet vill särskilt lyfta fram statsbidraget för fortbildning av lärare och förskollärare för att öka behörigheten hos förskollärare och lärare. Statsbidraget syftar till att lärare och förskollärare ska få möjlighet att fortbilda sig för att få utökad behörighet, viss examen eller ny kunskap, och det uppgår under 2026 till totalt 678,5 miljoner kronor. Utskottet vill också påminna om att flera utredningar har lämnat förslag som syftar till att förbättra lärares förutsättningar och arbetsmiljö och därmed kan påverka attraktiviteten i att arbeta i skolan. I betänkandet Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) lämnas förslag på hur förskollärares och lärares undervisningstid och tid till förberedelse och planering kan regleras och hur den administrativa bördan kan minskas. I betänkandet Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (SOU 2025:8) föreslås åtgärder för ett mer effektivt arbete med trygghet och studiero i skolan, bl.a. för att avlasta lärare på ett sätt som bidrar till stärkt trygghet och studiero. Båda betänkandena har remitterats och propositioner inom områdena har aviserats våren 2026. Utskottet påminner om att riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 medfört att medel finns avsatta fr.o.m. 2026 för att genomföra förslag från de två utredningarna. Utskottet avstyrker mot bakgrund av det pågående arbetet motionerna 2025/26:3847 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 (S) yrkande 4.
Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Reservationer
1.
Undantag från krav på legitimation, punkt 1 (S, V, C, MP)
av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP) och Niklas Sigvardsson (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motionerna
2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9,
2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55,
Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4 och 5. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 15 | 0 | 7 | |
| Kristdemokraterna | 17 | 0 | 0 | 2 | |
| Miljöpartiet | 0 | 16 | 0 | 2 | |
| Liberalerna | 10 | 0 | 0 | 6 | |
| Partilösa | 2 | 3 | 0 | 0 |
#3 Disciplinpåföljder Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3844 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3, 2025/26:3847 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. disciplinpåföljder, registerkontroller och undantag från krav på legitimation. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Utskottets motivering
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning av legitimationssystemet för lärare och förskollärare. Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och med att förbättra förskollärares och lärares förutsättningar och arbetsmiljö så att fler väljer att bli lärare och fler vill stanna i yrket. Legitimerade och behöriga förskollärare och lärare är avgörande för kvaliteten i utbildningen och därmed för barns och elevers lärande och utveckling.
Vad gäller frågan om undantag från krav på legitimation konstaterar utskottet att den rådande bristen på legitimerade och behöriga förskollärare och lärare har påverkat förutsättningarna för legitimationssystemet. Trots det fyller systemet en viktig funktion då det tydliggör att legitimerade förskollärare och lärare har tillägnat sig de grundläggande kunskaper som är nödvändiga för en undervisning av god kvalitet. Utskottet noterar att regeringen bedömer att det kan finnas skäl att se över de undantag som finns från krav på lärarlegitimation och att regeringen uppger att den kan komma att återkomma i frågan. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:973 (V) yrkande 9, 2025/26:3722 (-) yrkande 14, 2025/26:3810 (S) yrkande 55, 2025/26:3844 (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 (S) yrkande 5.
När det gäller frågor om anmälningskrav och registerkontroller noterar utskottet att regeringen har vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämpliga förskollärare och lärare arbetar i förskolan och skolan. Däribland kan nämnas att brott mot terroristlagen och brottet involverande av underårig i brottslighet sedan november 2024 ingår i de registerkontroller som görs inför arbete i skolväsendet. Regeringen har vidare remitterat förslag som bl.a. innebär att även ett utdrag ur misstankeregistret ska visas upp inför arbete i skolväsendet och att domstolars skyldighet att underrätta Skolinspektionen om domar i vissa brottmål ska utökas med fler brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet och en proposition inom området har aviserats våren 2026. Utskottet noterar också att Skolinspektionen har i uppdrag att granska om huvudmän säkerställer att registerkontroller görs inom t.ex. förskola och fritidshem, ett uppdrag som ska redovisas senast den 9 juni 2026. Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågående arbetet och avstyrker därför motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 2, 2025/26:3847 (C) yrkande 1 samt 2025/26:3851 (S) yrkandena 1 och 2.
Vad gäller frågan om disciplinpåföljder är det enligt utskottet viktigt att det finns möjlighet att vidta disciplinåtgärder om en förskollärare eller lärare missköter sitt arbete. Information om att en person har meddelats en varning eller fått sin legitimation återkallad utgör också ett viktigt underlag vid bedömningen av en förskollärares eller lärares lämplighet inför en anställning. Utskottet konstaterar att lärare och förskollärare utan legitimation inte omfattas av de disciplinåtgärder som Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) kan meddela men att alla, både legitimerade och icke legitimerade, omfattas av det arbetsrättsliga regelverk som ger arbetsgivare möjlighet att vidta arbetsrättsliga åtgärder om en anställd missköter sig. Utskottet noterar att regeringen inte utesluter att en översyn av disciplinpåföljderna kan bli aktuell och att den därför kan komma att återkomma i frågan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 3, 2025/26:3847 (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 (S) yrkande 3.
Utskottet konstaterar att flera insatser genomförs för att få fler att välja att utbilda sig till lärare och för att skapa utbildningsvägar till lärar- och förskolläraryrket som passar olika målgrupper. Det genomförs även flera insatser för att få yrkesverksamma lärare och förskollärare att stanna i yrket. Utskottet vill särskilt lyfta fram statsbidraget för fortbildning av lärare och förskollärare för att öka behörigheten hos förskollärare och lärare. Statsbidraget syftar till att lärare och förskollärare ska få möjlighet att fortbilda sig för att få utökad behörighet, viss examen eller ny kunskap, och det uppgår under 2026 till totalt 678,5 miljoner kronor. Utskottet vill också påminna om att flera utredningar har lämnat förslag som syftar till att förbättra lärares förutsättningar och arbetsmiljö och därmed kan påverka attraktiviteten i att arbeta i skolan. I betänkandet Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) lämnas förslag på hur förskollärares och lärares undervisningstid och tid till förberedelse och planering kan regleras och hur den administrativa bördan kan minskas. I betänkandet Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (SOU 2025:8) föreslås åtgärder för ett mer effektivt arbete med trygghet och studiero i skolan, bl.a. för att avlasta lärare på ett sätt som bidrar till stärkt trygghet och studiero. Båda betänkandena har remitterats och propositioner inom områdena har aviserats våren 2026. Utskottet påminner om att riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 medfört att medel finns avsatta fr.o.m. 2026 för att genomföra förslag från de två utredningarna. Utskottet avstyrker mot bakgrund av det pågående arbetet motionerna 2025/26:3847 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 (S) yrkande 4.
Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Reservationer
1.
Undantag från krav på legitimation, punkt 1 (S, V, C, MP)
av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP) och Niklas Sigvardsson (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motionerna
2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9,
2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55,
Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4 och 5. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 15 | 0 | 7 | |
| Kristdemokraterna | 17 | 0 | 0 | 2 | |
| Miljöpartiet | 0 | 16 | 0 | 2 | |
| Liberalerna | 10 | 0 | 0 | 6 | |
| Partilösa | 2 | 3 | 0 | 0 |
#4 Insatser för fler behöriga lärare Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3847 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 4.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. disciplinpåföljder, registerkontroller och undantag från krav på legitimation. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Utskottets motivering
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning av legitimationssystemet för lärare och förskollärare. Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och med att förbättra förskollärares och lärares förutsättningar och arbetsmiljö så att fler väljer att bli lärare och fler vill stanna i yrket. Legitimerade och behöriga förskollärare och lärare är avgörande för kvaliteten i utbildningen och därmed för barns och elevers lärande och utveckling.
Vad gäller frågan om undantag från krav på legitimation konstaterar utskottet att den rådande bristen på legitimerade och behöriga förskollärare och lärare har påverkat förutsättningarna för legitimationssystemet. Trots det fyller systemet en viktig funktion då det tydliggör att legitimerade förskollärare och lärare har tillägnat sig de grundläggande kunskaper som är nödvändiga för en undervisning av god kvalitet. Utskottet noterar att regeringen bedömer att det kan finnas skäl att se över de undantag som finns från krav på lärarlegitimation och att regeringen uppger att den kan komma att återkomma i frågan. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:973 (V) yrkande 9, 2025/26:3722 (-) yrkande 14, 2025/26:3810 (S) yrkande 55, 2025/26:3844 (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 (S) yrkande 5.
När det gäller frågor om anmälningskrav och registerkontroller noterar utskottet att regeringen har vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämpliga förskollärare och lärare arbetar i förskolan och skolan. Däribland kan nämnas att brott mot terroristlagen och brottet involverande av underårig i brottslighet sedan november 2024 ingår i de registerkontroller som görs inför arbete i skolväsendet. Regeringen har vidare remitterat förslag som bl.a. innebär att även ett utdrag ur misstankeregistret ska visas upp inför arbete i skolväsendet och att domstolars skyldighet att underrätta Skolinspektionen om domar i vissa brottmål ska utökas med fler brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet och en proposition inom området har aviserats våren 2026. Utskottet noterar också att Skolinspektionen har i uppdrag att granska om huvudmän säkerställer att registerkontroller görs inom t.ex. förskola och fritidshem, ett uppdrag som ska redovisas senast den 9 juni 2026. Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågående arbetet och avstyrker därför motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 2, 2025/26:3847 (C) yrkande 1 samt 2025/26:3851 (S) yrkandena 1 och 2.
Vad gäller frågan om disciplinpåföljder är det enligt utskottet viktigt att det finns möjlighet att vidta disciplinåtgärder om en förskollärare eller lärare missköter sitt arbete. Information om att en person har meddelats en varning eller fått sin legitimation återkallad utgör också ett viktigt underlag vid bedömningen av en förskollärares eller lärares lämplighet inför en anställning. Utskottet konstaterar att lärare och förskollärare utan legitimation inte omfattas av de disciplinåtgärder som Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) kan meddela men att alla, både legitimerade och icke legitimerade, omfattas av det arbetsrättsliga regelverk som ger arbetsgivare möjlighet att vidta arbetsrättsliga åtgärder om en anställd missköter sig. Utskottet noterar att regeringen inte utesluter att en översyn av disciplinpåföljderna kan bli aktuell och att den därför kan komma att återkomma i frågan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 3, 2025/26:3847 (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 (S) yrkande 3.
Utskottet konstaterar att flera insatser genomförs för att få fler att välja att utbilda sig till lärare och för att skapa utbildningsvägar till lärar- och förskolläraryrket som passar olika målgrupper. Det genomförs även flera insatser för att få yrkesverksamma lärare och förskollärare att stanna i yrket. Utskottet vill särskilt lyfta fram statsbidraget för fortbildning av lärare och förskollärare för att öka behörigheten hos förskollärare och lärare. Statsbidraget syftar till att lärare och förskollärare ska få möjlighet att fortbilda sig för att få utökad behörighet, viss examen eller ny kunskap, och det uppgår under 2026 till totalt 678,5 miljoner kronor. Utskottet vill också påminna om att flera utredningar har lämnat förslag som syftar till att förbättra lärares förutsättningar och arbetsmiljö och därmed kan påverka attraktiviteten i att arbeta i skolan. I betänkandet Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) lämnas förslag på hur förskollärares och lärares undervisningstid och tid till förberedelse och planering kan regleras och hur den administrativa bördan kan minskas. I betänkandet Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (SOU 2025:8) föreslås åtgärder för ett mer effektivt arbete med trygghet och studiero i skolan, bl.a. för att avlasta lärare på ett sätt som bidrar till stärkt trygghet och studiero. Båda betänkandena har remitterats och propositioner inom områdena har aviserats våren 2026. Utskottet påminner om att riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 medfört att medel finns avsatta fr.o.m. 2026 för att genomföra förslag från de två utredningarna. Utskottet avstyrker mot bakgrund av det pågående arbetet motionerna 2025/26:3847 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 (S) yrkande 4.
Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Reservationer
1.
Undantag från krav på legitimation, punkt 1 (S, V, C, MP)
av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP) och Niklas Sigvardsson (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motionerna
2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9,
2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55,
Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3 och 5. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 15 | 0 | 7 | |
| Kristdemokraterna | 17 | 0 | 0 | 2 | |
| Miljöpartiet | 0 | 16 | 0 | 2 | |
| Liberalerna | 10 | 0 | 0 | 6 | |
| Partilösa | 2 | 3 | 0 | 0 |
#5 Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen lägger skrivelse 2025/26:47 till handlingarna.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. disciplinpåföljder, registerkontroller och undantag från krav på legitimation. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Utskottets motivering
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning av legitimationssystemet för lärare och förskollärare. Riksrevisionens iakttagelser utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att förbättra tryggheten i skolan och med att förbättra förskollärares och lärares förutsättningar och arbetsmiljö så att fler väljer att bli lärare och fler vill stanna i yrket. Legitimerade och behöriga förskollärare och lärare är avgörande för kvaliteten i utbildningen och därmed för barns och elevers lärande och utveckling.
Vad gäller frågan om undantag från krav på legitimation konstaterar utskottet att den rådande bristen på legitimerade och behöriga förskollärare och lärare har påverkat förutsättningarna för legitimationssystemet. Trots det fyller systemet en viktig funktion då det tydliggör att legitimerade förskollärare och lärare har tillägnat sig de grundläggande kunskaper som är nödvändiga för en undervisning av god kvalitet. Utskottet noterar att regeringen bedömer att det kan finnas skäl att se över de undantag som finns från krav på lärarlegitimation och att regeringen uppger att den kan komma att återkomma i frågan. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:973 (V) yrkande 9, 2025/26:3722 (-) yrkande 14, 2025/26:3810 (S) yrkande 55, 2025/26:3844 (V) yrkande 1 och 2025/26:3851 (S) yrkande 5.
När det gäller frågor om anmälningskrav och registerkontroller noterar utskottet att regeringen har vidtagit flera åtgärder för att förhindra att olämpliga förskollärare och lärare arbetar i förskolan och skolan. Däribland kan nämnas att brott mot terroristlagen och brottet involverande av underårig i brottslighet sedan november 2024 ingår i de registerkontroller som görs inför arbete i skolväsendet. Regeringen har vidare remitterat förslag som bl.a. innebär att även ett utdrag ur misstankeregistret ska visas upp inför arbete i skolväsendet och att domstolars skyldighet att underrätta Skolinspektionen om domar i vissa brottmål ska utökas med fler brott. Förslagen bereds i Regeringskansliet och en proposition inom området har aviserats våren 2026. Utskottet noterar också att Skolinspektionen har i uppdrag att granska om huvudmän säkerställer att registerkontroller görs inom t.ex. förskola och fritidshem, ett uppdrag som ska redovisas senast den 9 juni 2026. Utskottet finner inte skäl att föregripa det pågående arbetet och avstyrker därför motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 2, 2025/26:3847 (C) yrkande 1 samt 2025/26:3851 (S) yrkandena 1 och 2.
Vad gäller frågan om disciplinpåföljder är det enligt utskottet viktigt att det finns möjlighet att vidta disciplinåtgärder om en förskollärare eller lärare missköter sitt arbete. Information om att en person har meddelats en varning eller fått sin legitimation återkallad utgör också ett viktigt underlag vid bedömningen av en förskollärares eller lärares lämplighet inför en anställning. Utskottet konstaterar att lärare och förskollärare utan legitimation inte omfattas av de disciplinåtgärder som Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) kan meddela men att alla, både legitimerade och icke legitimerade, omfattas av det arbetsrättsliga regelverk som ger arbetsgivare möjlighet att vidta arbetsrättsliga åtgärder om en anställd missköter sig. Utskottet noterar att regeringen inte utesluter att en översyn av disciplinpåföljderna kan bli aktuell och att den därför kan komma att återkomma i frågan. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2025/26:3844 (V) yrkande 3, 2025/26:3847 (C) yrkande 2 och 2025/26:3851 (S) yrkande 3.
Utskottet konstaterar att flera insatser genomförs för att få fler att välja att utbilda sig till lärare och för att skapa utbildningsvägar till lärar- och förskolläraryrket som passar olika målgrupper. Det genomförs även flera insatser för att få yrkesverksamma lärare och förskollärare att stanna i yrket. Utskottet vill särskilt lyfta fram statsbidraget för fortbildning av lärare och förskollärare för att öka behörigheten hos förskollärare och lärare. Statsbidraget syftar till att lärare och förskollärare ska få möjlighet att fortbilda sig för att få utökad behörighet, viss examen eller ny kunskap, och det uppgår under 2026 till totalt 678,5 miljoner kronor. Utskottet vill också påminna om att flera utredningar har lämnat förslag som syftar till att förbättra lärares förutsättningar och arbetsmiljö och därmed kan påverka attraktiviteten i att arbeta i skolan. I betänkandet Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) lämnas förslag på hur förskollärares och lärares undervisningstid och tid till förberedelse och planering kan regleras och hur den administrativa bördan kan minskas. I betänkandet Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (SOU 2025:8) föreslås åtgärder för ett mer effektivt arbete med trygghet och studiero i skolan, bl.a. för att avlasta lärare på ett sätt som bidrar till stärkt trygghet och studiero. Båda betänkandena har remitterats och propositioner inom områdena har aviserats våren 2026. Utskottet påminner om att riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 medfört att medel finns avsatta fr.o.m. 2026 för att genomföra förslag från de två utredningarna. Utskottet avstyrker mot bakgrund av det pågående arbetet motionerna 2025/26:3847 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2025/26:3851 (S) yrkande 4.
Avslutningsvis föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Reservationer
1.
Undantag från krav på legitimation, punkt 1 (S, V, C, MP)
av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP) och Niklas Sigvardsson (S).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motionerna
2025/26:973 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9,
2025/26:3810 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 55,
Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om systemet för lärarlegitimation" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3 och 4. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.