Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan

Utskottet konstaterar att en tillfällig omplacering av en elev inom eller utanför skolenheten är en av de mer ingripande disciplinära åtgärder som får vidtas enligt skollagen. Vidare anser utskottet, i likhet med regeringen, att omplacering av elever inte är en resurssparande insats utan snarare är både resurskrävande och organisatoriskt krävande. Skolor ska inte använda omplacering av elever under en längre tid som ett alternativ till att erbjuda varierad och strukturerad undervisning eller till att ge eleverna det stöd de har rätt till.

Utskottet noterar att regeringen har valt att föreslå att enbart sådan tillfällig omplacering utanför den egna skolenheten som avser akutskola ska kunna genomföras genom entreprenad. Utskottet håller med regeringen om att ett krav för att akutskoleverksamhet ska få överlämnas på entreprenad ska vara att undervisningen är anpassad till just den aktuella elevgruppen, t.ex. när det gäller bemanning och kompetens. Dessutom ska undervisning på entreprenad inom ramen för en akutskola enbart få överlåtas till huvudmän inom skolväsendet. Utskottet anser att det är en välavvägd justering av regelverket för entreprenad.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:4018 (S) yrkande 1 och 2025/26:4041 (C) yrkande 2.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V)

av Isabell Mixter (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) med den ändringen att uttrycket ”7,” ska införas i 5 kap. 24 § mellan ”enligt” och ”12,”.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4002 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3 och

bifaller delvis proposition 2025/26:193.

Ställningstagande

Jag stöder flera av regeringens lagförslag. Att skolmiljön präglas av trygghet och arbetsro är en förutsättning för att eleverna ska kunna tillägna sig kunskap och utvecklas socialt. Regeringen föreslår att det ska bli enklare att visa ut en elev ur undervisningslokalen och att lagkravet på att dokumentera en utvisning ur klassrummet tas bort. Jag ser att det kan finnas tillfällen när utvisning ur klassrummet är en motiverad åtgärd, men regelverket riskerar att leda till att elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar diskrimineras eller inte får det stöd de behöver och har rätt till. En utvisning är en så pass ingripande åtgärd att den bör dokumenteras. Möjligheten att vidta åtgärden utvisning ur klassrummet regleras i 5 kap. 7 § skollagen (2010:800) och vilka åtgärder som ska dokumenteras regleras i 24 § samma lag. Riksdagen bör därför anta 5 kap. 24 § i regeringens förslag till ändring i skollagen med den ändringen att 7 § inte stryks från uppradningen av åtgärder enligt skollagens paragrafer som ska dokumenteras.

2.

Dokumentationskrav vid utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning, punkt 2 (V, C, MP)

av Isabell Mixter (V), Camilla Hansén (MP) och Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:4041 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 3 och

2025/26:4050 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi välkomnar regeringens proposition Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (prop. 2025/26:193) och delar i stort problembilden att tryggheten och studieron i den svenska skolan har försämrats. För att möjliggöra en trygg arbetsmiljö för både lärare och elever är åtgärder som underlättar för skolans personal välkomna. Att lärare ska kunna hantera allvarliga ordningsstörningar är därför befogat i vissa situationer, genom exempelvis beslut om utvisning från klassrum eller kvarsittning. I propositionen föreslår regeringen att kravet på skriftlig dokumentation för åtgärderna kvarsittning och utvisning ur undervisningslokalen ska tas bort. Syftet anges vara att minska lärares administrativa börda. Vi anser dock att detta specifika förslag är feltänkt och riskerar att få allvarliga negativa konsekvenser för elevernas rättssäkerhet och möjlighet till stöd. Förslaget försvårar även uppföljning och upptäckt av om en elev återkommande stör eller uppträder olämpligt. Dokumentationen är i sammanhanget sålunda inte bara en administrativ uppgift utan ett viktigt underlag för att rektorn ska kunna fullgöra sin utredningsskyldighet vid upprepade ordningsstörningar, för att elevhälsan ska få tidiga signaler och för att skolan ska kunna identifiera behov av särskilt stöd. Dokumentation skapar också en helhetsbild över en elevs behov och bidrar till att skolan kan koordinera insatser. Vidare framhåller Skolverket att ett beslut som utgör en disciplinär åtgärd innebär myndighetsutövning mot en enskild, vilket talar för att ett sådant beslut bör dokumenteras. Sammantaget anser vi att dokumentationskravet för åtgärderna utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning bör kvarstå.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt vad som anförts ovan.

3.

Utredning om förutsättningar för utvisning ur undervisningslokalen, punkt 3 (V)

av Isabell Mixter (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4002 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Att skolmiljön präglas av trygghet och arbetsro är en förutsättning för att eleverna ska kunna tillägna sig kunskap och utvecklas socialt. En förutsättning för att uppnå det är att skolorna har tillräckliga resurser för att ha en personaltäthet som möjliggör trygghet och studiero. I stället för att säkerställa att Sveriges skolor har de resurser och den personal som krävs för att ge alla barn en bra och trygg skoltid prioriterar regeringen nu omfattande lagändringar som kommer att ta ytterligare tid i anspråk för skolpersonalen att genomföra. Flera av regeringens lagförslag är positiva, men kommunerna och i förlängningen skolorna har fått alldeles för lite resurser från staten den gångna mandatperioden.

Ur avsnittet "Tillfällig omplacering och akutskolor på entreprenad" i betänkandet, som även gäller punkt 7. Läs betänkandet

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att personalen i skolan måste kunna säkerställa förutsättningarna för att kunna bedriva undervisningen och samtidigt värna både elevernas och sin egen säkerhet, t.ex. genom olika disciplinära åtgärder som utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning. Utskottet vill dock, i likhet med regeringen, poängtera att en disciplinär åtgärd alltid måste stå i rimlig proportion till sitt syfte och omständigheterna i det enskilda fallet.

Utskottet delar regeringens bedömning att kravet på skriftlig dokumentation vid åtgärderna utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning innebär en administrativ börda som riskerar att leda till att åtgärderna inte används, trots att de skulle kunna vara viktiga för att upprätthålla trygghet och studiero. Utskottet anser, i likhet med regeringen, att skollagens dokumentationskrav behöver vara ändamålsenliga och stå i rimlig proportion till de åtgärder som behöver vidtas. Utskottet bedömer att åtgärderna utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning, som kan vidtas inom ramen för skolpersonalens allmänna befogenheter, inte är så ingripande att det av rättssäkerhetsskäl måste finnas en lagreglerad skyldighet att dokumentera dessa åtgärder.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:4041 (C) yrkande 3 och 2025/26:4050 (MP) yrkande 1.

Ur avsnittet "Dokumentationskrav vid utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning" i betänkandet, som även gäller punkt 4. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att en tillfällig omplacering av en elev inom eller utanför skolenheten är en av de mer ingripande disciplinära åtgärder som får vidtas enligt skollagen. Vidare anser utskottet, i likhet med regeringen, att omplacering av elever inte är en resurssparande insats utan snarare är både resurskrävande och organisatoriskt krävande. Skolor ska inte använda omplacering av elever under en längre tid som ett alternativ till att erbjuda varierad och strukturerad undervisning eller till att ge eleverna det stöd de har rätt till.

Utskottet noterar att regeringen har valt att föreslå att enbart sådan tillfällig omplacering utanför den egna skolenheten som avser akutskola ska kunna genomföras genom entreprenad. Utskottet håller med regeringen om att ett krav för att akutskoleverksamhet ska få överlämnas på entreprenad ska vara att undervisningen är anpassad till just den aktuella elevgruppen, t.ex. när det gäller bemanning och kompetens. Dessutom ska undervisning på entreprenad inom ramen för en akutskola enbart få överlåtas till huvudmän inom skolväsendet. Utskottet anser att det är en välavvägd justering av regelverket för entreprenad.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2025/26:4018 (S) yrkande 1 och 2025/26:4041 (C) yrkande 2.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V)

av Isabell Mixter (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) med den ändringen att uttrycket ”7,” ska införas i 5 kap. 24 § mellan ”enligt” och ”12,”.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4002 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3 och

bifaller delvis proposition 2025/26:193.

Ställningstagande

Jag stöder flera av regeringens lagförslag. Att skolmiljön präglas av trygghet och arbetsro är en förutsättning för att eleverna ska kunna tillägna sig kunskap och utvecklas socialt. Regeringen föreslår att det ska bli enklare att visa ut en elev ur undervisningslokalen och att lagkravet på att dokumentera en utvisning ur klassrummet tas bort. Jag ser att det kan finnas tillfällen när utvisning ur klassrummet är en motiverad åtgärd, men regelverket riskerar att leda till att elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar diskrimineras eller inte får det stöd de behöver och har rätt till. En utvisning är en så pass ingripande åtgärd att den bör dokumenteras. Möjligheten att vidta åtgärden utvisning ur klassrummet regleras i 5 kap. 7 § skollagen (2010:800) och vilka åtgärder som ska dokumenteras regleras i 24 § samma lag. Riksdagen bör därför anta 5 kap. 24 § i regeringens förslag till ändring i skollagen med den ändringen att 7 § inte stryks från uppradningen av åtgärder enligt skollagens paragrafer som ska dokumenteras.

2.

Dokumentationskrav vid utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning, punkt 2 (V, C, MP)

av Isabell Mixter (V), Camilla Hansén (MP) och Madeleine Atlas (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2025/26:4041 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 3 och

2025/26:4050 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi välkomnar regeringens proposition Bättre förutsättningar för trygghet och studiero i skolan (prop. 2025/26:193) och delar i stort problembilden att tryggheten och studieron i den svenska skolan har försämrats. För att möjliggöra en trygg arbetsmiljö för både lärare och elever är åtgärder som underlättar för skolans personal välkomna. Att lärare ska kunna hantera allvarliga ordningsstörningar är därför befogat i vissa situationer, genom exempelvis beslut om utvisning från klassrum eller kvarsittning. I propositionen föreslår regeringen att kravet på skriftlig dokumentation för åtgärderna kvarsittning och utvisning ur undervisningslokalen ska tas bort. Syftet anges vara att minska lärares administrativa börda. Vi anser dock att detta specifika förslag är feltänkt och riskerar att få allvarliga negativa konsekvenser för elevernas rättssäkerhet och möjlighet till stöd. Förslaget försvårar även uppföljning och upptäckt av om en elev återkommande stör eller uppträder olämpligt. Dokumentationen är i sammanhanget sålunda inte bara en administrativ uppgift utan ett viktigt underlag för att rektorn ska kunna fullgöra sin utredningsskyldighet vid upprepade ordningsstörningar, för att elevhälsan ska få tidiga signaler och för att skolan ska kunna identifiera behov av särskilt stöd. Dokumentation skapar också en helhetsbild över en elevs behov och bidrar till att skolan kan koordinera insatser. Vidare framhåller Skolverket att ett beslut som utgör en disciplinär åtgärd innebär myndighetsutövning mot en enskild, vilket talar för att ett sådant beslut bör dokumenteras. Sammantaget anser vi att dokumentationskravet för åtgärderna utvisning ur undervisningslokalen och kvarsittning bör kvarstå.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt vad som anförts ovan.

3.

Utredning om förutsättningar för utvisning ur undervisningslokalen, punkt 3 (V)

av Isabell Mixter (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4002 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Att skolmiljön präglas av trygghet och arbetsro är en förutsättning för att eleverna ska kunna tillägna sig kunskap och utvecklas socialt. En förutsättning för att uppnå det är att skolorna har tillräckliga resurser för att ha en personaltäthet som möjliggör trygghet och studiero. I stället för att säkerställa att Sveriges skolor har de resurser och den personal som krävs för att ge alla barn en bra och trygg skoltid prioriterar regeringen nu omfattande lagändringar som kommer att ta ytterligare tid i anspråk för skolpersonalen att genomföra. Flera av regeringens lagförslag är positiva, men kommunerna och i förlängningen skolorna har fått alldeles för lite resurser från staten den gångna mandatperioden.

Ur avsnittet "Tillfällig omplacering och akutskolor på entreprenad" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet