Bättre förutsättningar för yrkesutbildning

Förutsättningar för yrkesutbildning på entreprenad

Utskottet konstaterar att regeringens förslag om utökade möjligheter att överlämna undervisning i yrkesinriktade ämnen på entreprenad innebär att det ska bli möjligt att överlämna sådan undervisning till offentliga skolhuvudmän, t.ex. kommuner. I dag är det enbart möjligt att överlämna undervisningen till en enskild fysisk eller juridisk person. Förslaget innebär också att yrkesprov och gymnasiearbete inom en yrkesutbildning får överlämnas på entreprenad. I likhet med regeringen bedömer utskottet att möjligheten för offentliga huvudmän att ingå entreprenadavtal om undervisning i yrkesämnen kan underlätta för elever att bo hemma under sin utbildningstid, trots att de deltar i en utbildning som inte fullt ut kan erbjudas i närområdet. Förslaget bedöms också kunna leda till ett mer varierat utbud av yrkesutbildning, att kompetensförsörjningen förbättras och dessutom att det blir lättare för huvudmän att erbjuda både kostnadskrävande utbildningar och utbildningar inom smala yrkesområden.

Utskottet betonar att skolhuvudmannen enligt skollagen behåller huvudmannaskapet och därmed ansvaret för de uppgifter som utförs av någon annan på entreprenad. Utskottet konstaterar att huvudmannens ansvar också innebär att utbildningsverksamheten ligger inom Skolinspektionens tillsynsområde, och på så vis omfattas även den del som har överlämnats på entreprenad av inspektionens granskning, vilket bedöms bidra till att minska risken för att oseriösa aktörer utför uppgifter inom skolväsendet på entreprenad.

Utskottet understryker i likhet med regeringen att yrkesutbildningen på entreprenad måste bedrivas i samverkan med respektive bransch utifrån vad branschen efterfrågar, så att utbildningen ger tillträde till arbetsmarknaden.

När det gäller frågan om benämning av de skolor som bedriver yrkesutbildning på entreprenad kan utskottet konstatera att den försöksverksamhet med branschskolor som genomfördes 2018–2023 och som beskrivs ovan var begränsad till viss yrkesutbildning i gymnasieskolan och att flera villkor ställdes upp för att få delta. Regeringen anger att den inte ser något behov av att begränsa möjligheten att enligt skollagen överlämna undervisning i yrkesämnen på entreprenad till att bara avse yrkesutbildning inom vissa områden, vilket utskottet instämmer i. Det kan därför finnas skäl att inte använda samma benämning som tidigare.

Därmed avstyrker utskottet motion 2025/26:4021 (S) yrkandena 1 och 2.

Yrkesprov

En väl fungerande samverkan mellan skola och arbetsliv är enligt utskottet viktig för kvaliteten i yrkesutbildning. Utskottet betonar i likhet med regeringen vikten av branschernas inflytande över yrkesproven och att yrkesproven tas fram i nära samverkan med dem. Branscherna behöver ha en framträdande roll, och deras expertis och erfarenheter av redan framtagna branschprov och liknande verktyg bör vara vägledande vid framtagandet av proven.

När det gäller frågan om att utarbeta yrkesprov konstaterar utskottet att arbetet med att ta fram yrkesprov för alla yrkesutbildningar i gymnasieskolan kan vara tidskrävande. Trots det instämmer utskottet i regeringens bedömning att det bör införas yrkesprov i samtliga yrkesutbildningar i gymnasieskolan, även om det självklart kan vara en process som tar olika lång tid. Liksom yrkesproven i gymnasieskolan behöver yrkesproven i anpassade gymnasieskolan utformas utifrån arbetslivets krav. Ett yrkesprov kan skapa tydligare kopplingar mellan skola och arbetsliv, säkerställa att eleverna har de yrkeskunskaper som krävs för ett visst yrke och underlätta elevernas övergång till arbete. Yrkesprov kan vidare bidra till att höja kvaliteten och likvärdigheten i utbildningen, och öka elevernas motivation.

Därmed avstyrker utskottet motion 2025/26:4021 (S) yrkandena 3 och 4.

Reservationer

1.

Förutsättningar för yrkesutbildning på entreprenad, punkt 2 (S, V, MP)

av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Camilla Hansén (MP), Robert Olesen (S) och Niklas Sigvardsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4021 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Yrkesutbildningen är en central del av utbildningssystemet. Vi vill att fler unga ska välja ett yrkesprogram och känna att yrkesutbildningarna leder till riktiga jobb, vidare studier och utveckling i arbetslivet. Det kräver utbildningar av hög kvalitet, med tydliga kunskapskrav och med en stark koppling till arbetsmarknadens parter och andra relevanta aktörer i arbetslivet. Det kräver också att utbildningarna är likvärdiga och håller en god nivå oavsett var i landet de ges.

En central del i propositionen är att det ska bli lättare att lägga ut yrkesutbildning på entreprenad. Här menar vi att regeringen går för långt. Entreprenad kan fungera i vissa fall, t.ex. när det är svårt att ordna utbildning lokalt. Men om det används för brett och som ett självändamål finns en risk att utbildningen splittras och att kvaliteten blir ännu mer ojämn än vad den är i dag. Det är varken bra för elever eller arbetsgivare. Därför menar vi att det behövs striktare och tydligare ramar samt bättre uppföljning och kontroll. När entreprenad och nya system införs behöver det finnas författningsrättsliga möjligheter för staten att utkräva ansvar av dem som utför utbildning på entreprenad. Det behöver också ställas höga krav på staten att följa upp och säkra kvaliteten i hela landet. Vi anser dessutom att branschskolor är ett bättre namn än yrkesutbildning på entreprenad eftersom branschskolor är ett vedertaget begrepp.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt vad som anförts ovan.

2.

Införandet av yrkesprov, punkt 3 (S, MP)

av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Mats Wiking (S), Camilla Hansén (MP), Robert Olesen (S) och Niklas Sigvardsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Ur avsnittet "Fler frågor om yrkesutbildning på entreprenad och yrkesprov" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 3. Läs betänkandet

Förutsättningar för yrkesutbildning på entreprenad

Utskottet konstaterar att regeringens förslag om utökade möjligheter att överlämna undervisning i yrkesinriktade ämnen på entreprenad innebär att det ska bli möjligt att överlämna sådan undervisning till offentliga skolhuvudmän, t.ex. kommuner. I dag är det enbart möjligt att överlämna undervisningen till en enskild fysisk eller juridisk person. Förslaget innebär också att yrkesprov och gymnasiearbete inom en yrkesutbildning får överlämnas på entreprenad. I likhet med regeringen bedömer utskottet att möjligheten för offentliga huvudmän att ingå entreprenadavtal om undervisning i yrkesämnen kan underlätta för elever att bo hemma under sin utbildningstid, trots att de deltar i en utbildning som inte fullt ut kan erbjudas i närområdet. Förslaget bedöms också kunna leda till ett mer varierat utbud av yrkesutbildning, att kompetensförsörjningen förbättras och dessutom att det blir lättare för huvudmän att erbjuda både kostnadskrävande utbildningar och utbildningar inom smala yrkesområden.

Utskottet betonar att skolhuvudmannen enligt skollagen behåller huvudmannaskapet och därmed ansvaret för de uppgifter som utförs av någon annan på entreprenad. Utskottet konstaterar att huvudmannens ansvar också innebär att utbildningsverksamheten ligger inom Skolinspektionens tillsynsområde, och på så vis omfattas även den del som har överlämnats på entreprenad av inspektionens granskning, vilket bedöms bidra till att minska risken för att oseriösa aktörer utför uppgifter inom skolväsendet på entreprenad.

Utskottet understryker i likhet med regeringen att yrkesutbildningen på entreprenad måste bedrivas i samverkan med respektive bransch utifrån vad branschen efterfrågar, så att utbildningen ger tillträde till arbetsmarknaden.

När det gäller frågan om benämning av de skolor som bedriver yrkesutbildning på entreprenad kan utskottet konstatera att den försöksverksamhet med branschskolor som genomfördes 2018–2023 och som beskrivs ovan var begränsad till viss yrkesutbildning i gymnasieskolan och att flera villkor ställdes upp för att få delta. Regeringen anger att den inte ser något behov av att begränsa möjligheten att enligt skollagen överlämna undervisning i yrkesämnen på entreprenad till att bara avse yrkesutbildning inom vissa områden, vilket utskottet instämmer i. Det kan därför finnas skäl att inte använda samma benämning som tidigare.

Därmed avstyrker utskottet motion 2025/26:4021 (S) yrkandena 1 och 2.

Yrkesprov

En väl fungerande samverkan mellan skola och arbetsliv är enligt utskottet viktig för kvaliteten i yrkesutbildning. Utskottet betonar i likhet med regeringen vikten av branschernas inflytande över yrkesproven och att yrkesproven tas fram i nära samverkan med dem. Branscherna behöver ha en framträdande roll, och deras expertis och erfarenheter av redan framtagna branschprov och liknande verktyg bör vara vägledande vid framtagandet av proven.

När det gäller frågan om att utarbeta yrkesprov konstaterar utskottet att arbetet med att ta fram yrkesprov för alla yrkesutbildningar i gymnasieskolan kan vara tidskrävande. Trots det instämmer utskottet i regeringens bedömning att det bör införas yrkesprov i samtliga yrkesutbildningar i gymnasieskolan, även om det självklart kan vara en process som tar olika lång tid. Liksom yrkesproven i gymnasieskolan behöver yrkesproven i anpassade gymnasieskolan utformas utifrån arbetslivets krav. Ett yrkesprov kan skapa tydligare kopplingar mellan skola och arbetsliv, säkerställa att eleverna har de yrkeskunskaper som krävs för ett visst yrke och underlätta elevernas övergång till arbete. Yrkesprov kan vidare bidra till att höja kvaliteten och likvärdigheten i utbildningen, och öka elevernas motivation.

Därmed avstyrker utskottet motion 2025/26:4021 (S) yrkandena 3 och 4.

Reservationer

1.

Förutsättningar för yrkesutbildning på entreprenad, punkt 2 (S, V, MP)

av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Mats Wiking (S), Isabell Mixter (V), Camilla Hansén (MP), Robert Olesen (S) och Niklas Sigvardsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4021 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Yrkesutbildningen är en central del av utbildningssystemet. Vi vill att fler unga ska välja ett yrkesprogram och känna att yrkesutbildningarna leder till riktiga jobb, vidare studier och utveckling i arbetslivet. Det kräver utbildningar av hög kvalitet, med tydliga kunskapskrav och med en stark koppling till arbetsmarknadens parter och andra relevanta aktörer i arbetslivet. Det kräver också att utbildningarna är likvärdiga och håller en god nivå oavsett var i landet de ges.

En central del i propositionen är att det ska bli lättare att lägga ut yrkesutbildning på entreprenad. Här menar vi att regeringen går för långt. Entreprenad kan fungera i vissa fall, t.ex. när det är svårt att ordna utbildning lokalt. Men om det används för brett och som ett självändamål finns en risk att utbildningen splittras och att kvaliteten blir ännu mer ojämn än vad den är i dag. Det är varken bra för elever eller arbetsgivare. Därför menar vi att det behövs striktare och tydligare ramar samt bättre uppföljning och kontroll. När entreprenad och nya system införs behöver det finnas författningsrättsliga möjligheter för staten att utkräva ansvar av dem som utför utbildning på entreprenad. Det behöver också ställas höga krav på staten att följa upp och säkra kvaliteten i hela landet. Vi anser dessutom att branschskolor är ett bättre namn än yrkesutbildning på entreprenad eftersom branschskolor är ett vedertaget begrepp.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt vad som anförts ovan.

2.

Införandet av yrkesprov, punkt 3 (S, MP)

av Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Mats Wiking (S), Camilla Hansén (MP), Robert Olesen (S) och Niklas Sigvardsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Ur avsnittet "Fler frågor om yrkesutbildning på entreprenad och yrkesprov" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 2. Läs betänkandet