Sveriges utrikes underrättelsetjänst

Utskottet ställer sig bakom den nya lag och de andra författningsändringar som regeringen föreslår. Den nya lagen om behandling av personuppgifter vid Sveriges utrikes underrättelsetjänst ska säkerställa att Und kan behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt och skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter i samband med sådan behandling. Regeringens lagförslag ger sammantaget de rättsliga förutsättningar som krävs för att den nya myndigheten Sveriges utrikes underrättelsetjänst ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2027.

Utskottet konstaterar att inrättandet av Und innebär en betydande reform av den svenska underrättelsestrukturen. Utskottet är vidare medvetet om de utmaningar som är förenade med att en omfattande organisationsförändring görs inom en begränsad tidsperiod, men utskottet anser samtidigt att det rådande säkerhetspolitiska läget motiverar att myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den dag som regeringen föreslår.

Utskottet anser därmed att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag och avstyrker därmed motion 2025/26:4207 (C) yrkande 1.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkt 4. Läs betänkandet

Utskottet utgår från att reformen av underrättelseverksamheten genomförs med särskilt fokus på att upprätthålla operativ förmåga, kompetensförsörjning och kontinuitet i verksamheten. Utskottet vill i detta sammanhang understryka vikten av att de ekonomiska, personella och rättsliga förutsättningarna för verksamheten är tillräckliga såväl under övergångsperioden som därefter. Genomförandet av reformen får inte medföra att den samlade svenska underrättelseförmågan försvagas eller att det inte går att upprätthålla verksamhetskritiska funktioner, såsom vissa förmågor, och stödfunktioner. Utskottet bedömer att detta ryms inom det ansvar som redan åvilar regeringen och myndigheterna.

Utskottet vill särskilt understryka vikten av att övergången till den nya myndighetsstrukturen genomförs på ett sådant sätt att den samlade svenska underrättelseförmågan upprätthålls och stärks över tid. Det är av central betydelse att Sveriges utrikes underrättelsetjänst, Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Säkerhetspolisen och andra berörda aktörer kan samverka effektivt inom ramen för sina respektive uppdrag. En tydlig ansvarsfördelning, ett väl fungerande informationsutbyte och en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning är viktiga förutsättningar för att reformen ska få avsedd effekt. Utskottet förutsätter att regeringen agerar utifrån dessa utgångspunkter och ser därför ingen anledning att rikta ett tillkännagivande till regeringen om samordning mellan Sveriges underrättelsemyndigheter. Därmed föreslår utskottet att riksdagen avslår de båda motionerna 2025/26:4206 (V) och 2025/26:4208 (MP) yrkande 1.

Ur avsnittet "Samordning mellan Sveriges underrättelsemyndigheter" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet anser att det är regeringens sak att avgöra frågan om namn på myndigheten. Utskottet konstaterar även att valet av namn på den nya myndigheten inte faller inom Lagrådets granskning. Utskottet ser mot denna bakgrund ingen anledning att rikta ett tillkännagivande till regeringen och avstyrker därför motion 2025/26:4207 (C) yrkande 2.

När det gäller frågan om resurstilldelning till tillsynsmyndigheter instämmer utskottet i regeringens bedömning att det inte är fråga om nya områden för de aktuella myndigheternas granskningsinsatser och att det därmed inte bör påverka myndigheternas verksamhet i en sådan omfattning att ytterligare medel krävs. Utskottet föreslår därför att riksdagen avslår motion 2025/26:4208 (MP) yrkande 2.

Utöver utskottets uttalande om vikten av ett starkt rättssäkerhets- och integritetsskydd i avsnittet Direktåtkomst vill utskottet tillägga att det följer frågorna om insyn och kontroll med stort intresse, och i synnerhet frågan om parlamentarisk förankring.

Utskottet konstaterar även att frågor om myndighetens interna styrning, arbetsformer och stödstrukturer i första hand bör avgöras av regeringen och berörda myndigheter, men utskottet vill särskilt betona vikten av det finns funktioner för att säkerställa både myndighetens förtroende och rättssäkerhet.

Utskottet ser dock ingen anledning att utifrån ovanstående resonemang vidta någon åtgärd.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (C)

av Anna Lasses (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om behandling av personuppgifter vid Sveriges utrikes underrättelsetjänst med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

2. lag om ändring i lagen (1994:260) om offentlig anställning med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

3. lag om ändring i lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

4. lag om ändring i lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

5. lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

6. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

7. lag om ändring i lagen (2009:966) om Försvarsunderrättelsedomstol med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

8. lag om ändring i skyddslagen (2010:305) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

9. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

10. lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

11. lag om ändring i lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa tjänster inom vägtransportområdet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

12. lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

13. lag om ändring i lagen (2013:315) om intelligenta transportsystem vid vägtransporter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

14. lag om ändring i lagen (2016:534) om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

15. lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

16. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

17. lag om ändring i lagen (2019:547) om förbud mot användning av vissa uppgifter för att utreda brott med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

18. lag om ändring i lagen (2019:1182) om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

19. lag om ändringen i lagen (2021:1171) om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

20. lag om ändring i lagen (2021:1172) om behandling av personuppgifter vid Försvarets radioanstalt med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

21. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

22. lag om ändring i vapenlagen (2026:408) med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer,

23. lag om ändring i lagen (2026:956) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet i krig eller krigsfara med den ändringen att lagen ska träda i kraft den dag efter den 1 januari 2027 som regeringen bestämmer.

Därmed bifaller riksdagen motion

2025/26:4207 av Kerstin Lundgren och Mikael Larsson (båda C) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2025/26:290 punkterna 1–23.

Ställningstagande

Jag ställer mig i likhet med övriga utskottsledamöter bakom regeringens lagförslag, men jag invänder mot regeringens val av datum för ikraftträdande av lagförslagen.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet. Läs betänkandet