Kommissionens arbetsprogram 2026

Utskottet välkomnar kommissionens arbetsprogram för 2026.

Vidare instämmer utskottet i hur regeringen formulerade EU:s betydelse i budgetpropositionen för 2026, dvs. att EU är Sveriges viktigaste utrikespolitiska plattform för vår tids och vår kontinents stora, gränsöverskridande frågor, som kriget, kriminaliteten, klimatet och konkurrenskraften. Ett starkt, konkurrenskraftigt EU gör Sverige säkrare och ekonomiskt starkare. Genom EU stärker Sverige sin globala röst och möjlighet att effektivt påverka i multilaterala forum, vilket är särskilt viktigt i en orolig omvärld.

Utskottet instämmer i kommissionens bedömning att EU måste ta större ansvar för sitt försvar och sin säkerhet. Dessutom anser utskottet att EU:s medlemsstater behöver ta större ansvar för EU:s försvar. Utskottet stöder regeringens strävan att stärka EU:s roll som en trovärdig global utrikes-, säkerhets-, försvars- och handelspolitisk aktör. Mer behöver göras för att stärka den europeiska förmågan att möta kriser, konflikter och krig i Europas närområde.

Utskottet välkomnar att EU ska fortsätta att ge Ukraina ett orubbligt stöd och anser att det är Europas enskilt viktigaste uppgift. Utskottet vill se ett ökat, starkt och långsiktigt stöd från EU till Ukraina. Stödet ska omfatta såväl politiska och militära som ekonomiska, humanitära och rättsliga aspekter. EU:s stöd till Ukraina behöver vara omfattande, förutsebart och strukturerat samt i linje med landets behov.

Utskottet anser att EU ska öka trycket på Ryssland. EU behöver öka takten på utfasningen av fossil energi från Ryssland. Utskottet stöder också regeringens arbete för att de immobiliserade ryska tillgångarna ska användas till stöd för Ukraina i enlighet med folkrätten och EU-rätten. Ryssland måste betala för den skada som de har vållat Ukraina med sin fullskaliga invasion. Utskottet anser i likhet med regeringen att kommissionen skyndsamt behöver presentera konkreta förslag om ytterligare stöd till Ukraina.

Vidare stöder utskottet att regeringen fortsätter att driva på för effektiva, rättssäkra och trovärdiga sanktioner mot Ryssland till följd av landets invasion av Ukraina samt för ett enhetligt och effektivt genomförande av sanktionerna.

Utskottet anser att de första förhandlingsklustren ska öppnas för Ukrainas och Moldaviens anslutningsförhandlingar till EU utifrån de framsteg som Ukraina och Moldavien har åstadkommit under det gångna året.

I en kommande strategi för Mellanöstern anger kommissionen som omedelbar prioritet att det ska säkerställas att befolkningen i Gaza får tillräckligt med bistånd. Detta välkomnar utskottet som konstaterar att det humanitära biståndet är otillräckligt för att möta de omfattande behoven i Gaza, även om det skett vissa förbättringar sedan vapenvilan. Utskottet anser i likhet med regeringen att det är av yttersta vikt att införseln av humanitär nödhjälp fortsätter att öka.

Enligt utskottet är det också bra att EU ska bidra till att stödja styrningen och reformeringen av den palestinska myndigheten och finansiera återuppbyggnaden av Gaza. Utskottet understryker vidare att Hamas inte kan utgöra en del av ett framtida styre i Gaza. Gaza behöver byggas upp så snart som möjligt, och den palestinska myndigheten ska inkluderas i denna process. I enlighet med utrikesminister Maria Malmer Stenergards uttalande i utskottet den 13 november 2025 anser utskottet att så många länder som möjligt behöver vara delaktiga i återuppbyggnaden av Gaza.

När det gäller EU:s Mellanösternstrategi i övrigt anser utskottet att det är viktigt att stödja fred och demokrati i Syrien och Libanon samt återuppbyggnaden av Syrien.

Utskottet välkomnar att det globala systemet för humanitärt bistånd ska reformeras och att EU ska säkerställa att snabbare och effektivare kollektiva åtgärder vidtas i krissituationer. Utskottet har tidigare i betänkande 2022/23:UU6 uttalat sig om att det humanitära bistånd som Sverige bidrar till ska vara behovsbaserat och utgå från internationell humanitär rätt, de humanitära principerna – humanitet, opartiskhet, neutralitet och oberoende – samt principerna om gott humanitärt givarskap. Det övergripande målet för humanitärt bistånd ska vara att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet, till förmån för nödlidande människor. I sammanhanget kan nämnas att Riksrevisionen har presenterat en granskning av Sidas arbete med Sveriges humanitära bistånd den 2 december 2025. Efter att regeringen har behandlat granskningen kommer utskottet att bereda denna granskning.

Som en del av utskottets granskning ges andra utskott tillfälle att yttra sig över arbetsprogrammet och därmed förmedla sina bedömningar av detsamma, inklusive eventuella minoritetsuppfattningar. Utskottet har i likhet med tidigare år fokuserat sin granskning av arbetsprogrammet till utskottets beredningsområde. I linje med denna arbetsmetod väger utrikesutskottet i sitt ställningstagande inte i detalj samman och tar inte på något annat sätt ställning till vad som framförs eller inte framförs av andra utskott. Samtliga yttranden lämnade av andra utskott bifogas som bilaga. I de fall ansvariga utskott avstår från att yttra sig får delar av arbetsprogrammet stå okommenterade. För att komplettera bilden av riksdagens granskning av EU-kommissionens lagstiftningsarbete redovisar utskottet i bilaga 2 riksdagens granskningar av andra strategiska EU-dokument från det gångna året.

Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen lägger utlåtandet till handlingarna.

Reservationer

1.

Kommissionens arbetsprogram 2026 – motiveringen (S)

av Morgan Johansson (S), Alexandra Völker (S), Olle Thorell (S), Linnéa Wickman (S) och Annika Strandhäll (S).

Ställningstagande

Vi anser att texten under rubriken Utskottets ställningstagande, i likhet med kommissionens arbetsprogram, saknar viktiga ställningstaganden som vi särskilt vill lyfta fram. Det gäller framför allt Mellanöstern, EU:s interaktion med övriga världen för att säkra det framtida stödet för en regelbaserad världsordning samt kopplingen mellan klimat och säkerhet.

Ur avsnittet "Kommissionens arbetsprogram 2026" i betänkandet. Läs betänkandet